Advokaten 1
PRAKTISK JURIDIK arbetet har bara börjat rande sv
ensk lagstiftning och praxis överensstämmer med rättigheterna i konventionen. Men det var bråttom och det gavs tyvärr inte tid att invänta ”förarbetet” innan konventionen den första januari 2020 lyftes in i lagboken. Men något har därefter hänt. Sent i höstas kom rapporten från den utredning som tillsattes för att göra den nödvändiga jämförelsen. Utredaren Anders Hagsgård hade fått förlängd tid för sitt uppdrag. det resulterade i en högst seriös rapport. I stort var dess slutsats att konventionen respekterades i svensk rättspraxis (fattas bara annat!). Men det fanns faktiskt ett flertal punkter av bristande överensstämmelse eller rena luckor. Utredaren listar inte mindre än 32 punkter där konventionen ännu inte fått fullt genomslag i vår lagstiftning eller praxis. Det ingick inte i hans direktiv att leverera förslag, men han valde dock att dra vissa slutsatser i form av ”iakttagelser”. Rapporten nämner nio exempel där det kan finnas skäl för en översyn för att nå en tydligare överenstämmelse med konventionen. Flera av exemplen rör konventionens fyra grundläggande frågor av ADVOKATEN NR 1 • 2021 principiell betydelse. Ett handlar om barnperspektivets roll i föräldrabalken. Ett annat om principen om barnets bästa i relation till vårdnadshavarna. Ytterligare en iakttagelse tar upp frågan om barns möjligheter att i olika situationer framföra sina synpunkter i frågor som berör dem. Det är uppenbart att denna rapport kräver en seriös uppföljning. Förslag bör utarbetas för en klok hantering av de luckor som utredningen påvisat. I vissa fall kan en ändring eller komplettering av lagen bli aktuell. Praxis kan i något fall behöva förändras. Samtidigt bör det nu också analyseras om det inte är dags att ratificera det tilläggsprotokoll som Sverige hittills inte ratificerat. Det handlar om att öppna för barn att vända sig till FN när de nationella myndigheterna inte varit lyhörda. Flera länder har ställt sig bakom den rätten och funnit metod för att göra denna möjlighet meningsfull i praktiken. en viktig aspekt vid den seriösa översyn som följer upp Hagsgårds utredning blir att hantera det faktum att tolkningen av konventionen är en fortlöpande och levande process snarare än spikad en gång för alla. Det är därför konventionens fyra principer är av så stor betydelse, det är de som vägleder den utveckling av tolkningarna som är nödvändiga i en förändrad värld. FNkommitténs rådgivande texter liksom dess kommentarer till ländernas rapporter är också viktiga för den översyn som bör göras med jämna mellanrum. Det rättsliga, politiska och medborgerliga arbetet för barns rättigheter är ingalunda avslutat. Det arbetet måste fortsätta. Thomas Hammarberg Europarådets kommissionär för mänskliga rättigheter 2006–2012 PS. Det har trots allt visat sig positivt att barnkonventionen blivit lag. Men det reser onekligen frågan vad detta betyder för de övriga konventionerna om mänskliga rättigheter. Som debatten utvecklades här om barnkonventionen finns risk för att dessa andra konventioner kommer att förlora respekt i vårt land. Det var därför inte oväntat att till exempel organisationer som arbetar inom funkisrörelsen skulle föreslå att FN-konventionen om rättigheter för personer med funktionsnedsättning också skulle inkorporeras. Det borde faktiskt vara lättare att genomföra den reformen nu när barnkonventionen brutit mark. UTREDAREN LISTAR INTE MINDRE ÄN 32 PUNKTER DÄR KONVENTIONEN ÄNNU INTE FÅTT FULLT GENOMSLAG I VÅR LAGSTIFTNING ELLER PRAXIS. 45