Advokaten 1
Fokus Myndighetssamverkan io olika myndigheter in
går i dag i myndighetssamverkan mot grov organiserad brottslighet, eller gob som många berörda myndighetspersoner kallar fenomenet. Den övergripande planeringen av samarbetet görs av myndighetscheferna i Samverkansrådet, medan de konkreta besluten om insatser fattas av Operativa rådet, sammansatt av olika myndighetsrepresentanter. Initiativet till myndighetssamverkan togs år 2007, när justitieminister Beatrice Ask gav sex experter i uppdrag att hitta former för att bekämpa den grova organiserade brottsligheten. Frågan om brottsliga nätverk med potential att påverka samhället hade varit på tapeten i flera år, och satsningen var inte den första i sitt slag. Redan 2006 sköt den socialdemokratiska regeringen till 120 miljoner till polisen för att bekämpa grov organiserad brottslighet. Pengarna användes i stor utsträckning för ett intensifierat underrättelsearbete, bland annat genom teleavlyssning. Men just 2007 fick hotet från brottsligheten extra aktualitet. Strax innan satsningen presenterades hade nämligen tre polishelikoptrar beskjutits i Göteborg, och en bomb exploderat vid åklagare Barbro Jönssons hus. Experternas redovisning fick ligga till grund för den nya satsningen. 2008 gav regeringen Rikspolisstyrelsen, Skatteverket, Ekobrottsmyndigheten, Tullverket och flera andra myndigheter i uppdrag att tillsammans vidta åtgärder för att säkerställa en effektiv och uthållig bekämpning av den grova organiserade brottsligheten. Nu, efter fyra år, kan myndighetssamverkan redovisa en hel rad insatser. Och de medverkande myndigheterna är påtagligt nöjda och stolta över vad de åstadkommit. – Sverige är unikt när det gäller att etablera god samverkan mellan myndigheter redan sedan tidigare. Men genom det regeringsuppdrag som gavs myndigheterna och genom etagryningsräd i värmLand I mitten av maj 2012 genomförde polisen, Skatteverket, Ekobrottsmyndigheten och Kronofogdemyndigheten en stor insats mot 25 olika adresser i Karlstadstrakten. Misstankarna gällde en stor ekobrottshärva kring ett finansbolag. Det fanns också kopplingar till mc-gänget Hells Angels, och en av de fastigheter som fick besök var gängets klubblokal i Härtsöga. Total greps nio personer vid gryningsräden. Dessutom beslagtogs vapen och vad som misstänktes vara narkotika och dopningspreparat. Vid insatsen medverkade den lokala polisen, polis från ett grannlän, Nationella insatsstyrkan och aktionsgruppen i Bergslagen. 24 bleringen av Operativa rådet, så fick man en struktur, ett format för att utvidga och understryka samverkan, säger överåklagare Björn Blomqvist, ansvarig för de internationella åklagarkamrarna vid Åklagarmyndigheten. Han fortsätter: – Det har inneburit att de rättsvårdande myndigheterna på ett annat sätt kan fokusera på att utreda brott, och även fullfölja sådana utredningar som vi tidigare inte hade kraft och ork att göra. Även Annika Stenberg, en av Skatteverkets representanter i Operativa rådet, är nöjd. – Vi har lyckats med vår ambition att försvåra den här brottsligheten, på många bra sätt. Och att vi faktiskt kan se att det här sättet att arbeta tillsammans konkret ger resultat, säger hon. ”Vi har lyckats med vår ambition att försvåra den här brottsligheten, på många bra sätt. Och att vi faktiskt kan se att det här sättet att arbeta tillsammans konkret ger resultat” Annika Stenberg skapar överbLick Med vad är det då myndigheterna lyckats med? Samverkansrådets senaste redovisning berättar om sammanlagt 36 insatser under åren 2009 till 2011. Några av dem har varit mycket stora och krävande; sex av insatserna stod för mer än hälften av den nedlagda tiden. Bland dem finns det stora helikopterrånet 2009 och Södertäljemålet 2011. Insatserna har också lett till en hel del lagföringar. Under 2010–2011 åtalades sammanlagt 219 personer, och 132 dömdes till totalt 413 fängelseår. Andra framsteg syns inte lika tydligt i Samverkansrådets redovisning. Men Annika Stenberg på Skatteverket kan berätta om ett tydligt resultat. – Vi kan lägga skattebeslut mot olika personer, säger hon, och berättar att Skatteverkets samlade arbete mot organiserad brottslighet, där gob-samarbetet ingår, under perioden 2009–2011 resulterat i skattebeslut på 3,4 miljarder kronor. Annika Stenberg betonar att samverkan resulterat i att myndigheterna kan åstadkomma mer än de kan var och en för sig. – Det här är ett väldigt konkret och praktiskt arbete, där vi använder underrättelseinformation från olika myndigheter och arbetar operativt i olika insatser och förundersökningar, för att åstadkomma ett resultat. Fördelarna är att man får överblick och ser en helhet. Vi går som myndigheter in med vårt begränsade perspektiv, men får en total överblick genom det här arbetet, förklarar hon. Överåklagare Björn Blomqvist förklarar framgångarna. Advokaten Nr 5 • 2012