Kulturrådets årsredovisning 2015 1
Kulturrådets årsredovisning 2015 2.2 Medfinansier
ing Hur den statliga bidragsgivningen kompletteras genom medfinansiering av landsting, kommuner och andra aktörer är en av de faktorer Kulturrådet tar med i bedömningen av ansökningar inom de flesta stödformer. Kulturrådet helfinansierar sällan verksamheter eller projekt, utan har medfinansiering som krav med några få undantag. Ärendetyper där Kulturrådet granskar medfinansieringen särskilt noga är bland annat stöden till fria teater-, dans- och musikgrupper, musikarrangörer och fonogram och även utvecklingsbidrag samt stöd inom bild och form, regionala verksamheter i Stockholms län och viss teaterverksamhet. Under 2015 beslutade Kulturrådet om cirka 660 miljoner kronor i bidrag till sådana mottagare. Ärendetyper där preciserad medfinansiering inte är avgörande för Kulturrådets bidragsbeslut är bland annat Skapande skola, efterhandsstöd till litteratur, forskningmedel till museer och stöd till de bidragsmottagare eller ändamål som framgår av regleringsbrevet, till exempel scenkonstallianserna, lokalhållande organisationer, Hanaholmen med fler. För flertalet av dessa stödmottagare är emellertid finansiering från annat håll en förutsättning för att verksamheten ska kunna bedrivas. Under 2015 beslutade Kulturrådet om cirka 180 miljoner kronor i bidrag till sådana mottagare. Uppgifter om medfinansieringen inom kultursamverkansmodellen under 2015 kommer inte att finnas tillgängliga förrän i mitten av 2016. Kulturrådet presenterade en rapport i december 2015 över uppföljningen av 2014 års verksamhet inom kultursamverkansmodellen. Där framgår bland annat att modellen omfattade 1 151 mnkr i årligt bidrag från Kulturrådet, 1 802 mnkr från de 20 regionerna och 988 mnkr från kommuner samt 1 520 mnkr i övriga medel. Totalt uppgick intäkterna i modellen till 5 461 mnkr under 2014 varav det statliga bidraget från Kulturrådet utgjorde 21 procent. Figur 1. Kulturrådets registrerade finansieringsbild 2015 för samtliga beviljade bidrag, antaget en oförändrad medfinansiering jämfört med 2014 inom kultursamverkansmodellen Egen finansiering, 26 procent Kommun, 18 procent Region, 28 procent Stat, 28 procent Den totala finansieringsbilden som redovisas i diagrammet pekar på att den statliga finansieringen utgör cirka 28 procent. Eftersom preciserade uppgifter saknas om medfinansiering från ett antal aktörer talar detta för att den statliga finansieringsandelen i själva verket är några procentenheter lägre vid beslutstillfället. De flesta som beviljas statligt stöd får dock inte hela det belopp de sökt och därför ändrar sannolikt många aktörer delvis sina ekonomiska åtaganden när förutsättningen till viss del har förändrats. När så bedöms nödvändigt kräver Kulturrådet in en uppdaterad ansökan med utgångspunkt i det beviljade beloppet. En helt tillförlitlig finansieringsbild kan alltså erhållas först i efterhand, genom uppföljning av bidragsmottagarnas genomförda verksamhet och ekonomiska redogörelse. En fullständig sådan bild kan idag inte tas fram. Innan Kulturrådet godkänner återrapporteringen från enskilda bidragsmottagare granskar myndigheten bland annat den ekonomiska redovisningen. Kulturrådet har dock ännu inte haft praktiska möjligheter att på en övergripande nivå analysera hur finansieringsbilden har förändrats från inkommen ansökan till genomförd verksamhet. Det pågående utvecklingsarbetet med att förbättra uppföljningsrutinerna och det nödvändiga datastöd som krävs för detta kommer förhoppningsvis på sikt att göra mer systematiska analyser möjliga. 15 (63)