Stenkoll 1
GÄSTKRÖNIKA ETT ÅR MED GILTIGHETSFÖRLÄNGNINGAR –
några ord om artskydd och risken för ett urholkat syfte Sedan 1 januari i år är det möjligt att ansöka om giltighetsförlängning av tillstånd enligt 9 och 11 kap. miljöbalken med upp till tre år. Grundtanken är enkel – om det finns rationella skäl att driva en verksamhet ytterligare några år utöver tillståndets ursprungliga giltighetstid, ska det vara möjligt utan att ansöka om ett helt nytt tillstånd och genomgå den omfattande prövning det innebär. Det kan också underlätta för verksamhetsutövare där ansökan om nytt tillstånd redan pågår men ännu inte har avgjorts. För täktbranschen riskerar dock en onödigt strikt tolkning av behovet av nya villkor att urholka bestämmelsen. n giltighetsförlängning får ske om det är lämpligt med hänsyn till skyddet för människors hälsa och miljön. Utgångspunkten är att det inte ska finnas behov av nya eller ändrade villkor för verksamheten. Om de negativa effekterna av verksamheten blivit mer omfattande eller av annan karaktär än förutsett, så att nya villkor krävs, bör verksamheten istället tillståndsprövas i vanlig ordning. I förarbetena nämns bland annat påverkan på MKN för vatten och artskydd som omständigheter som kan kräva nya villkor och göra en förlängning olämplig. "Det är inte ovanligt att skyddade arter tillkommer." Samtidigt lyfter förarbetena fram täkter med material kvar att bryta som exempel på när en förlängning är tänkt att tilläm10 pas. Bergtäkter är till sin natur, och framförallt den naturmiljö som tillskapas, särskilt attraktiva för vissa skyddade arter och det är inte ovanligt att skyddade arter tillkommer inom eller i närheten av verksamhetsområdet under tillståndstiden. Ett tillskott av en skyddad art kan alltså uppstå som en positiv effekt på grund av verksamheten. Eftersom artskyddsförordningen gäller oavsett om det nämns i tillståndet eller inte och därtill utgör en precisering av hänsynsreglerna i 2 kap. miljöbalken, måste verksamheten löpande anpassas om en strid med artskyddet riskerar att uppstå. För pågående verksamheter med längre tillståndstid kvar hanteras det ofta genom dialog med tillsynsmyndigheten, där verksamhetsutövaren åtar sig skyddsåtgärder i form av olika typer av anpassningar. Exempelvis kan ett visst område lämnas orört eller så görs uppehåll i särskilda STENKOLL KROSSORDET NUMMER 174