Framtidens VA 1
”Det behövs någon form av tydligare krav på kommu
nerna att inte bebygga olämpliga platser” á lämpliga att bebygga. Redan i dag finns det krav i plan och bygglagen, PBL, att man ska göra lämplighetsavvägningar om en plats lämpar sig för nya bebyggelse. Jag har dock pratat med flera kommuner som planerar att bygga nytt där man inte tar de här hänsynen. Man vill att det det ska gå fort att bygga och hittar hela tiden nya fina ytor där det är attraktivt att bo. Men det kanske är på lågpunkter eller väldigt nära vattnet. Åtgärderna för att minska riskerna för översvämningsskador blir då väldigt kostsamma, och då är det inte lämpligt att bygga där. Hur ser ansvarsfördelningen ut om det uppstår skador vid en översvämning? – Ansvaret faller tydligt på VA-huvudmannen om VA-anläggningen inte uppfyller de krav man kan ställa på den och vatten rinner in på en fastighet – till exempel in i en källare eller genom avloppsledningens baktryck. Men sedan finns det annat vatten som kan rinna in genom fönster och dörrar om det vill sig illa. Det ansvarar egentligen ingen för och här kan det bli en konflikt med försäkringsbolagen. De kan bestämma att om det byggs på ett olämpligt område vill man inte försäkra fastigheterna där. Då handlar det inte om en oförutsedd skada. Så i slutändan blir det fastighetsägarna som drabbas. Vilket ansvar har en kommun om en detaljplan har medgivit att det byggs på en plats med stor översvämningsrisk? Om översvämningarna kan antas bero på en dålig detaljplan så gäller den bara tio år efter att den har vunnit laga kraft. Efter det kan inte kommunen ställas till svars även om man inte tagit FRAMTIDENS VA 3 2024 hänsyn till de saker man borde ha gjort. Kan man ställa något krav på en kommun för att motverka en dålig detaljplan? Det finns krav i PBL, men dessa följs inte alltid. Länsstyrelsen ska granska detaljplanen. Ofta slutar det med att VA-huvudmannen får ett uppdrag att bygga en dagvattenanläggning i området. Men det kan vara väldigt dyrt och svårt att komma fram med anläggningar. Här saknas det lagstiftning för att ta ett större ansvar än bara att leda bort vatten från fastigheterna. Det kan krävas åtgärder utanför planområdet. Man behöver kunna få ledningsrätt för att bygga diken. Det kan man inte få i dag. Så det är svårt att tvinga sig fram med nödvändiga anläggningar. Hur skulle man kunna sätta press på kommunerna att ta större ansvar för klimatanpassning och att förebygga översvämningar? Det behövs någon form av tydligare granskar detaljplaner och förslag. Och där skulle man kunna ställa krav på att det ska tas hänsyn till klimatfaktorer. Finns det några oklarheter kring hur dagvattenhanteringen ska finansieras? Efter att kommunen beslutat om ett verksamhetsområde för dagvatten ska VA-huvudmannen leda bort vatten från andra platser och fastigheter, kanske rena det, och därefter leda ut vattnet någonstans. Det behövs även andra åtgärder, som ligger utanför VA-huvudmannens ansvar, det är finansieringen av dessa åtgärder som är svår att hantera. För att kunna tydliggöra denna gräns måste den allmänna VA-anläggningen definieras. Så man måste deGilbert Nordenswan är verksam med va-juridik i egen juristfirma. FOTO: PRIVAT finiera den allmänna VAanläggningen? Ja. När VA-huvudmannen kommer in, då kanske allting är färdigbyggt och krav på kommunerna att inte bebygga olämpliga platser utan att man har visat att det är möjligt med rimlig insats. Där har ju Länsstyrelsen ett ansvar att inte godkänna de här planerna. Men Länsstyrelsen borde också ta ett större ansvar i att kunna kontrollera att kommunerna faktiskt gör som de ska. Om Länsstyrelsen hade de mandaten skulle de kunna ställa tydligare krav på att kommunerna faktiskt inte gör någonting som ökar de här riskerna när de planerat. Då ska man försöka göra det på bästa sätt och ofta behöver befintliga anläggningar användas. Men man behöver hitta en fördelning av ansvaret och kostnaderna för det. Många kommuner har ju inte ens någon dagvattentaxa. Det finns lagstiftning som i princip säger vem som ska göra vad men man måste ju förstå varandra i det här och tydliggöra de här rollerna, och så är det inte i dag. Hela tiden byggs det dessutom nytt vilket försvårar situationen. Även i denna fråga måste kommunerna alltså tänka långsiktigt, säger Gilbert Nordenswan. n 35