HBV Magasinet 1
JURISTFOKUS: Främja miljömässig hållbarhet i offe
ntlig upphandling är lämplig och som även gör det enkelt för beställaren att kontrollera. När det kommer till hur stort mervärdet ska vara gäller det att göra en marknadsundersökning för att få kunskap om hur mycket ett visst tilldelningskriterium kan vara värt. I övriga fall lämpar sig miljömål bäst som avtalsvillkor. Avtalsvillkor behöver vara möjliga att följa upp och upphandlande myndigheter och enheter behöver koppla tydliga och kännbara sanktioner för det fall de miljömässiga avtalsvillkoren inte uppfylls. Det finns dock situationer där incitament i någon form av bonus kan lämpa sig bättre för att tillse att de miljömässiga avtalsvillkoren uppfylls, detta skapar ofta en bättre avtalsrelation som gör att parterna enklare tillsammans kan arbeta mot en högre miljöstandard. Avtalsvillkor är också en lämplig metod för att utveckla miljönivåer under ett pågående avtal, exempelvis genom att se till att en fordonspark löpande uppdateras till mer miljövänligare fordon. Christoffer Löfquist Advokat och delägare Foyen Advokatfirma DET FINNS ETT antal olika miljömål som beställare kan arbeta emot. Det kan handla om allt från att exempelvis ställa om till ett fossilfritt samhälle genom att minska energiförbrukning och minska utsläpp till att eliminera giftiga ämnen och att minska användningen av ändliga resurser. Minskad klimatpåverkan från det som anskaffas kommer att leda till att klimatmål nås. Exempelvis kan minskade utsläpp nås genom tilldelningskriterier som avser att premiera fordon som har en väldigt låg miljöpåverkan. I dessa fall behöver anbudsgivare visa vilka fordon som de kan erbjuda och som är lämpliga för tjänsten och som ska användas i kontraktet. Anbudsgivare ska kunna bevisa att tilldelningskriterierna är uppfyllda vid anbudstillfället och fordonen ska bara kunna bytas ut mot likvärdiga fordon som uppfyller tilldelningskriterierna. Beställare kan bidra till att minska användChristian Nilsson Biträdande jurist/ Associate Foyen Advokatfirma ningen av ändliga resurser genom att gynna cirkulära affärsmodeller, bland annat genom återbruk. Enligt vår uppfattning är det viktigt att försöka komma så långt som möjligt när det gäller återbruk, men samtidigt är inte alla materialslag i exempelvis en byggentreprenad lämpade för återbruk och det gäller också att 28 | HBV-MAGASINET | NUMMER TVÅ 2024 ”Beställare kan bidra till att minska användningen av ändliga resurser genom att gynna cirkulära affärsmodeller.” vara vaksam på ansvars- och garantitider och hur försäkrings- och garantivillkor fungerar i dessa situationer. DET FINNS MÅNGA olika typer av bevisning som kan användas, och i många fall finns väl anpassade miljömärkningar att förlita sig på. Miljömärkningar ska uppfylla de sex kriterierna i 9 kap. 13 § LOU. Här kan vissa branschspecifika märkningar vara problematiska, men detta går att komma till rätta med om beställaren även godtar annan bevisning i undantagsfall. Om en märkning innehåller kriterier som inte har anknytning till det som anskaffas kan dessa kriterier undantas från krav eller kriterier och då kan märkningen eller annan bevisning som bevisar att de kvarvarande kriterierna uppfylls godtas. DET ÄR AV yttersta vikt att avtalsvillkor följs upp. Detta tar ofta stora resurser i anspråk, men det behöver ändå ske för att upprätthålla likabehandling och beställarens förtroende. Det kan därför vara lämpligt att formulera avtalsvillkoren på ett sådant sätt att det finns incitament för entreprenören att bevisa att villkoren uppfyllts. Det kan till exempel vara tal om sanktioner om leverantören inte vid ett visst tillfälle visat att ett visst avtalsvillkor är uppfyllt. Vi anser att upphandlingslagstiftningen medger goda möjligheter att uppnå miljömål, förvisso finns en del bestämmelser som begränsar handlingsutrymmet. Men vi menar att det i de allra flesta fall finns möjlighet att agera på ett sådant sätt att begränsningarna kan undvikas samtidigt som likabehandling och sund konkurrens upprätthålls.