Advokaten 1
Fokus Barnkonventionen blir lag » ”Barnfientligt”
lagförslag Bara några veckor innan Barnrättighetsutredningen presenterade sitt förslag kom ett lagförslag som, enligt kritikerna, inte bara strider mot barnkonventionen utan också slår hårt mot de mest utsatta barnen. Nu sågas lagrådsremissen om en tillfällig ändring i utlänningslagen av samstämmiga remissinstanser. M ed högsta fart har regeringen arbetat fram ett förslag som för en period ska minska trycket av flyktingar till Sverige. Förslaget, en planerad lagrådsremiss, innebär att möjligheterna till uppehållstillstånd under tre års tid minskas rejält. Regeringen föreslår: • tidsbegränsade uppehållstillstånd för alla skyddsbehövande utom kvotflyktingar • begränsade möjligheter till anhöriginvandring för skyddsbehövande med tidsbegränsade tillstånd • skärpt försörjningskrav • uppehållstillstånd ska inte beviljas till övriga skyddsbehövande • bestämmelsen om uppehållstillstånd på grund av synnerligen/särskilt ömmande omständigheter ska ersättas med en bestämmelse som ger en begränsad möjlighet att bevilja uppehållstillstånd när det krävs för att Sverige ska uppfylla sina internationella förpliktelser. Förslaget har remissbehandlats och får hård kritik av remissinstanserna. Kritiken vänder sig både mot den snabba processen och mot många av förslagen. Såväl förvaltningsrätterna i Stockholm och Göteborg som juridiska fakulteten i Uppsala och Justitiekanslern anser att förslaget står i strid med Sveriges förpliktelser enligt barnkonventionen. Barnombudsmannen beskriver förslagen som ”barnfientliga” och anser att de ”står i bjärt kontrast mot de åtaganden Sverige har enligt barnkonventionen”. FN:s barnrättsorganisation Unicef skriver att ”remissförslaget helt saknar ett barnrättsperspektiv samt en barnkonsekvensanalys”. BARNKONSEKVENSANALYS SAKNAS Kritiken har också synts i den offentliga debatten. I en 38 debattartikel i Svenska Dagbladet talar sex jurister verksamma inom universitetsvärlden om att regeringen ger dubbla budskap om barns rättigheter, och att förslagen i lagrådsremissen bryter mot en av barnkonventionens huvudprinciper om icke-diskriminering. Docent Pernilla Leviner, en av författarna till debattartikeln, förklarar kritiken. Enligt henne strider framför allt förslaget om att omöjliggöra familjeåterföreningar mot barnkonventionens regler. Sammantaget blir budskapet otydligt och signalerar att olika villkor ska gälla för olika barn i Sverige, vilket står i Advokaten Nr 3 • 2016