Advokaten 1
Advokat Anna Ulfsdotter Forssell har lämnat ett f
örslag till nya upphandlingsregler som nu remissbehandlas. » Utredare vill se enklare och mer flexibla upphandlingsregler Advokat Anna Ulfsdotter Forssell har på regeringens uppdrag utrett hur upphandlingsreglerna kan förenklas. Bland förslagen finns mer flexibla regler men också högre kostnader för överprövning av upphandlingar. FOKUS: OFFENTLIG UPPHANDLING I juni i år överlämnade den särskilda utredaren advokat Anna Ulfsdotter Forssell ett närmare 600 sidor långt betänkande till regeringen. Uppdraget var dels att utreda hur regelverket för upphandling under EU:s tröskelvärden kan göras enklare och mer flexibelt, dels att föreslå åtgärder för att minska antalet överprövningar av offentliga upphandlingar. Anna Ulfsdotter Forssell säger i utredningen nej till att lämna de upphandlingar som inte omfattas av EU:s upphandlingsdirektiv, exempelvis på grund av att de ligger under tröskelvärdet, oreglerade. Utredaren skriver att ett ”grundläggande regelverk behövs för att tillgodose allmänhetens och leverantörernas krav på insyn och förutsebarhet i upphandlingar”. I stället för att lämna området oreglerat bör nya, enklare, regler arbetas in i den befintliga lagstiftningen. Bland de föreslagna förenklingarna finns en större teringar, och muntlig kommunikation i upphandlingen förs fram som ett komplement till andra kommunikationsformer. I utredningen föreslås att tröskelvärdet för sociala tjänster och andra särskilda tjänster, däribland juridiska tjänster, höjs till den gräns som finns i EU:s upphandlingsdirektiv, 7,1 miljoner kronor i LOU. Det skulle innebära att juridiska tjänster under denna gräns får upphandlas genom direktupphandling. − Vissa andra länder har fullt ut använt det högre Möjligt, tillåtet och tillgängligt – förslag till enklare och flexiblare upphandlingsregler och vissa regler om överprövningsmål (SOU 2018:44) tröskelvärdet. På en internationell marknad tycker jag att Sverige skulle kunna följa med i den delen, säger Anna Ulfsdotter Forssell. För advokatbyråerna skulle det höjda tröskelvärdet kunna innebära att upphandlingarna blir mindre komplicerade och att de förtroendefulla relationerna mellan klient och advokat kan spela en större roll, fastslår Anna Ulfsdotter Forssell. Hon tror dock inte att nya regler skulle innebära slutet på konkurrensutsättningen av de juridiska tjänsterna. − Även om man går över till ett tröskelvärde på 750 000 euro så vill ju myndigheterna göra bra affärer. Och det är fritt fram att frivilligt göra en konkurrensutsättning, säger hon, och jämför detta med att vi som konsumenter i behov av ett nytt kylskåp inte går ut och köper första bästa, utan först undersöker vad vi får för pengarna. Utredningen har också lämnat förslag på hur man frihet för upphandlande myndigheter att välja förfarande och metod för upphandling. Utredningen föreslår också utökade möjligheter till rättelser och kompletKÄLLOR l Advokatsamfundets cirkulär nr 25/2009. Vägledande uttalande angående advokats skyldighet att uppge referenser vid upphandling. l Eriksson, Per: 7 500 kr för att ansöka om överprövning, Inköpsrådet, 14/6 2018. l Majlund, Julia: Vinges timpriser hemliga i avtal med myndighet – kan skada advokatbyråns affärer, Dagens juridik, 24/8 2017. l Möjligt, tillåtet och tillgängligt – förslag till enklare och flexiblare upphandlingsregler och vissa regler om överprövningsmål (SOU 2018:44). l Stockholms läns landsting, Anbudsinfordran. Juridiska tjänster för SLL, SLL1661, 2/3 2018. l Stockholms läns landsting, Rättat tilldelningsbeslut avseende upphandling av juridiska tjänster för SLL, SLL1661. l Upphandlingsmyndigheten: Kartläggning och analys av mål om överprövning (Rapport 2017:7), 2017. l Wahlberg, Stefan: ”Onormalt lågt anbud” – men advokatbyrå får inte ut uppgifter om konkurrent som vunnit upphandling, Dagens juridik, 18/1 2018. 42 42 ADVOKATEN NR 7 • 2018 kan minska antalet överprövningar av offentlig upphandling. Här föreslås en avgift på 7 500 kronor för att ansöka om överprövning. Utredaren vill också införa ett processkostnadsansvar i överprövningsmål. ¶