Statliga kulturutgifter i regionalt perspektiv 201
9-2020 1
Statliga kulturutgifter i regionerna 2019–2020 Be
greppet härleda/härlett används återkommande i rapporten. Det avser hur organisationerna har kunnat följa eller uppskatta hur deras bidrag och kostnader kommit olika regioner till del. För många av de organisationer som ingår i uppföljningen är det en utmaning att härleda bidrag och kostnader till enskilda regioner – till exempel är ekonomisystem inte alltid anpassade för uppgiften. Verksamhet och verksamhetsbidrag kan också vara mer nationellt syftande, åtminstone i första ledet, vilket kan medföra svårigheter att spåra ekonomiska utfall. Men även ökande tillgängliggörande via webben och fria aktörers turnerande verksamhet medför svårigheter att härleda utgifter regionalt. När det gäller förvaltningsanslag kan kostnader för till exempel bidragsgivande myndigheters bidragsgivning härledas per administrerade eller beviljade bidrag. Alternativt kan kostnaderna härledas dit den huvudsakliga verksamheten bedrivits och där arbetstillfällena för just den organisationen finns. Några organisationer har valt att inte härleda sitt förvaltningsanslag alls då de till exempel anser att deras verksamhet är nationellt syftande. Utifrån att myndigheternas mix av uppdrag och verksamhet ser så olika ut har respektive myndighet fått välja om- och på vilka sätt de vill härleda sina förvaltningsanslag. De flesta organisationer har valt att härleda sina regionala utfall enligt samma metoder som vid tidigare uppföljningar, 2013–2018, undantaget är Kungliga Operan som från och med 2019 väljer att inte härleda sitt utfall regionalt. De härledda medlen redovisas även i kronor per invånare i syfte att ge en bild av hur mycket pengar som kommit olika regioner till del i förhållande till deras invånarantal. Uppgifter om invånarantal har hämtats från SCB. Uppgifter om elevantal i avsnittet om Skapande skola har hämtats från Skolverket. Uppgifter om totala statliga utfall för organisationer och anslag har hämtats från Ekonomistyrningsverket. Bidrag och kostnader för 2019 och 2020 anges i löpande priser förutom i tabeller med tidsserier för 2013–2020 som anges i fasta priser. I de fall organisationer har redovisat kostnader som långt överstiger det statliga anslaget har det regionala utfallet räknats om så att omfattningen av de redovisade resultaten motsvarar de statliga anslagen. Då den härledda summan endast i liten grad överstiger det statliga anslaget som redovisats enligt Ekonomistyrningsverket har summan inte räknats om varför det kan hända att härledda summor i enstaka fall överstiger redovisade utfall. Omfång De organisationer som ingår i rapporten listas i tabell 1. Det sammanlagda utfallet för dessa organisationer uppgår till 7 134 436 respektive 9 832 024 räknat i tusentals kronor (tkr) för 2019 och 2020. Andelen av dessa summor som härletts till olika regioner uppgår till cirka 75. I denna angivna andel ingår även en mindre del som härletts internationellt men för enkelhetens skull benämns härledda summor här och fortsättningsvis som regionalt härledda. I tabell 2 framgår utfallen per anslag totalt för hela huvudområdet kultur i den statliga kulturbudgeten2 (Utfall), samt summan som ingår inom ramen för denna uppföljning (Ingår) och summan som har härletts till olika regioner (Härlett). Det totala utfallet för hela huvudområdet kultur i den statliga kulturbudgeten uppgick till 8 364 042 tkr 2019 och 11 005 840 tkr 2020, vilket innebär att cirka 88 procent av den totala statliga kulturbudgeten ingår i denna uppföljning. De anslag i den totala kulturbudgeten som inte ingår i denna 2 Utgiftsområde 17 i den statliga kulturbudgeten delas upp i tre huvudområden: kultur, folkbildning och medier. 7/70