Advokaten 1
Reportage Svensk juriststämma RIKSDAGEN SLUT SOM
CIVILRÄTTSLIG LAGSTIFTARE Domstolarnas makt i normbildningen är inget nytt. Rätten, inte bara domstolar utan även juridisk argumentation generellt sett, har fått allt större inflytande på olika nivåer i samhället sedan mitten på 1980-talet. Det sa advokaten och docenten Ola Wiklund när han talade vid ett seminarium om domstolarnas växande makt och hur det påverkar riksdagens roll som lagstiftare. Till exempel kan det röra sig om advokater i transaktioner och processer i ett internationaliserat näringsliv, tjänstemän på EU-kommissionen, FN eller jurister som i allt större utsträckning yttrar sig i media. – Internationella forskare på området, både rätts- och statsvetenskapliga, är ganska eniga om att hela västvärlden har gått igenom den här utvecklingen de senaste 30 åren, sa Ola Wiklund. enligt ola wiklund fick Sverige rättsligt sett i och med EU-medlemskapet marknadsekonomi med fri konkurrens som en konstitutionell norm för statsskicket. Han menar att den stora frågan nu är rättens autonomisering. – Juristerna i de överstatliga institutionerna och domstolarna i Luxemburg och Strasbourg tillsammans med de nationella domstolarna och jurister i regeringskanslier i medlemsstaterna har startat ett normbildningssystem som är som en evighetsmaskin där politiker i de nationella parlamenten i allt mindre utsträckning kommer in och kan förändra, sa han. Svensk juriststämma 2014 hölls på Clarion Hotel Sign i Stockholm. Evenemanget innehöll ett stort utbud av seminarier och debatter. l Ändring av villkor under pågående upphandlingskontrakt. eva-maj mühlenbock berörde även andra utredningar som pågår och som rör offentlig upphandling. Bland annat tog hon upp den utredning som ser över reglerna om överprövning, som ska redovisas i juni i år. Syftet med översynen är att öka effektiviteten men Eva-Maj Mühlenbock frågade sig om det behövs en sådan översyn eftersom endast mellan fyra och sju procent (beroende av hur man räknar) av alla upphandlingar överklagas. Och då ska man, menade hon, betänka att det årliga värdet av offentAdvokaten Nr 3 • 2014 liga upphandlingar i Sverige uppgår till cirka 500 miljarder kronor, vilket motsvarar 20 procent av Sveriges BNP. I antal räknat är det drygt 3 000 upphandlingar som överprövas årligen. – Är det så mycket att förvånas över, att mellan fyra och sju procent överprövas av våra domstolar? Kan vi inte gemensamt slå hål på den myten! Bilden i medierna är missvisande, sa Eva-Maj Mühlenbock bestämt. en annan stor nyhet på upphandlingsområdet är att från och med den första juli träder Konkurrensverkets nya organisation i kraft. Då samlas all rådgivning och tillsyn under samma tak. Kvinnliga ledare kan göra skillnad – vänd! i debatten deltog även kammarrättsrådet och docenten i Europarätt Mona Aldestam, konstitutionsutskottets ordförande Peter Eriksson (MP), Andreas Norlén (M) och Lena Sommestad (S). Samtalsledare var före detta justitierådet Sten Heckscher. En inte alldeles lyckad konstruktion enligt Eva-Maj Mühlenbock. – Jag tror inte att man känner sig lika fri och kan vara lika aktiv i sin rådgivning om man är under samma tak som den som också utövar tillsynen, sa hon och tillade: – Rådgivning har varit bra för att ge upphandlarna trygghet. Jag tycker inte att Konkurrensverket ska ha rådgivningen. Det är bra att man samlar den tidigare spridda rådgivningen men inte under tillsynen. Eva-Maj Mühlenbock tog även upp flera andra aktuella ämnen, till exempel frågor om onormalt låga anbud, samarbete mellan leverantörer samt skadestånd. n 17 »