Kultursamverkansmodellen 1
Rapport: Kultursamverkansmodellen Sammanfattning
och reflektioner Sammanfattning Kultursamverkansmodellen infördes 2011 för fördelning av statsbidrag till regionala kulturverksamheter. Inom modellen fördelar Kulturrådet statliga bidrag till regioner med grund i regionala kulturplaner. Regioner fördelar bidragen vidare till professionell teater-, dans- och musikverksamhet, museiverksamhet och museernas kulturmiljöarbete, biblioteksverksamhet och läs- och litteraturfrämjande verksamhet, professionell bild- och formverksamhet, regional enskild arkivverksamhet, filmkulturell verksamhet samt främjande av hemslöjd. Föreliggande rapport syftar till att ge en bild av ekonomi och personal inom kultursamverkansmodellen 2019. I de fall data finns tillgängliga för tidigare år redogör vi för utvecklingen fram till 2019. I sammanställningarna i rapporten ingår de verksamheter som 2019 ingick i kultursamverkansmodellen. Rapporten visar att de årliga statliga bidragen i fasta priser ökat med i genomsnitt 2,4 procent 2010–2019. Räknat per invånare har de årliga statliga bidragen istället minskat med 5,2 procent under samma period, till följd av befolkningsökning, samtidigt som regionernas årliga bidrag per invånare i genomsnitt ökade med 20,8 procent. Rapporten visar att det framförallt är regioner och kommuner som stått för expansionen i modellen, trots utvecklingsbidrag och tillfälliga satsningar från statens sida. På övergripande nivå ser vi att det varje år mellan 2010 och 2019 betalats ut omkring 1,2 miljarder kronor i årliga statliga bidrag till de verksamheter som 2019 ingick i kultursamverkansmodellen, räknat i 2019 års priser. De årliga statliga bidragen ökade, som tidigare nämnts, med 2,4 procent mellan 2010 och 2019. Under samma period ökade de årliga regionala bidragen med 30,6 procent – från 1,7 miljarder kronor till 2,2 miljarder kronor. De årliga kommunala bidragen ökade med 28,8 procent. Detta innebär att andelen statliga bidrag har minskat i förhållande till de regionala och kommunala bidragen. År 2018 översteg de årliga kommunala bidragen i kultursamverkansmodellen för första gången de årliga statliga bidragen, och denna relation mellan de kommunala och de statliga bidragen kvarstod 2019. Sammantaget ökade de offentliga (statliga, regionala och kommunala) årliga bidragen till verksamheterna i kultursamverkansmodellen med 21,3 procent mellan 2010 och 2019, räknat i 2019 års priser. År 2019 uppgick de årliga offentliga bidragen till cirka 4,7 miljarder kronor. Den totala offentliga finansieringen uppgick till 81,6 procent. Den allra största delen av verksamheten inom kultursamverkansmodellen finansierades alltså av offentliga medel. I rapporten redovisas de årliga statliga och regionala bidragen var för sig endast när de redovisas övergripande eller per region – alltså inte per kulturområde. När årliga statliga och regionala bidrag redovisas per kulturområde redovisas de sammanslagna summorna. Skälet är att det är regionerna som beslutar om hur både de statliga och de regionala bidragen ska fördelas ut på olika verksamheter och kulturområden. Utifrån detta regionala helhetsansvar, ofta med hopslagna budgetar som innehåller både de 4/76