Regionalt krisstöd 1
Krisstöden till regionerna 2020 Kulturrådets förd
elning till regionerna Generella utgångspunkter Reglering av krisstödet Utöver skrivningen i det ändrade regleringsbrevet 25 juni 2020 utgick Kulturrådet ifrån gällande förordning och gällande regionala kulturplaner vid fördelning av stödet. Inledande bedömning av ekonomiska behov våren 2020 Generellt sett är det en utmaning att på kort tid bedöma de ekonomiska behoven hos regionerna och verksamheterna, inte minst utifrån att verksamheterna organiseras på olika sätt så som i form av aktiebolag, stiftelser och verksamhet inom förvaltningar. En del bedömningar gick dock att göra, exempelvis vad gäller intäktsbortfall som andel av budget/omsättning. En hög andel intäktsbortfall innebar ett stort behov. Kulturrådet bedömde också, efter avstämningar med SKR och regioner, att regionerna själva, som står närmast verksamheterna, var bäst lämpade att göra bedömningar av verksamheternas behov.3 Detta också i egenskap av huvudmän för både kulturverksamheter och hälso- och sjukvård, där regioner, utöver nationella riktlinjer, avvägt sina verksamheters olika möjligheter att verka under pandemin. Avstämningar med SKR och regioner inför fördelningen Kulturrådet hade under våren 2020 regelbundna avstämningar med SKR samt med en referensgrupp för de regionala kulturförvaltningarna. Denna relativt nyetablerade regionala referensgrupp har i samband med pandemins utbrott blivit ett viktigt forum för täta avstämningar kring aktuella frågeställningar – regionernas behov av krisstöd är en av dem. Referensgruppen består av sex regionala kulturchefer som regionerna själva utser.4 Enligt de senaste samtalen med regioner inför beslut om fördelning i slutet av juni 2020 så var de regionala kulturchefernas gemensamma hållning att en fördelning av krisstödet enligt ett nyckeltal var att föredra framför en helt eller delvis behovsprövad fördelning. Under vårens möten 2020 hade det framkommit att situationen för de regionala kulturverksamheterna såg mycket olika ut men att det inte enbart var de med mest akuta ekonomiska behov som vid tillfället kunde behöva förstärkas. Många regionala kulturverksamheter hade genomfört olika typer av förändringar och besparingar för att klara den mest akuta likviditeten samtidigt som dessa åtgärder inte var något som gjorde situationen hållbar i längden om en regional kulturell infrastruktur skulle kunna upprätthållas i hela landet. Kulturrådets slutliga bedömning och beslut Kulturrådet bedömde att samtliga regioner som erhållit regionalt verksamhetsbidrag 2020 bör tillföras medel i syfte att mildra de ekonomiska konsekvenserna för regionala 3 Vad gäller Region Stockholm som står utanför kultursamverkansmodellen fördelade Kulturrådet krisstöd direkt till regionala kulturverksamheter i regionen vilket framgår närmare i avsnittet Kulturrådets fördelning till verksamheter i Region Stockholm längre fram i denna rapport. 4 De sex representanterna i referensgruppen fördelar sig enligt följande: en representant från Regionsamverkan Sydsverige, en från Kultur i Norr, två från Mellansverige samt Västra Götalandsregionen och Region Stockholm är representerade. 7/21