Sten Omslag
Sten Innehåll
Sten Ordföranden har ordet: Stabilitet i skuggan a
v turbulens
Sten Kort & gott: Stora torget i Uppsala, coffeeta
ble i sten, Ecert Taubes terras och en stenig Eriksgata
Sten K-sten: Våmbs kyrka
Sten Intervju: Peter Ollén
Sten Stenkonst: Den nya stenvågen
Sten Återbruk: Gravvårdar
Sten Projekt: Hertig Johans torg i Skövde
Sten Projekt: Kyrktorget i Skövde
Sten Projekt: Skogsvillan
Sten Projekt: Residenset i Kristianstad
Sten Stenpriset – De nominerade 2023
Sten Designpriset – de nominerade 2023
Sten Juridik: Nya avfallsregler skapar osäkerhet
JURIDIK NYA AVFALLSREGLER I blockstentäkter kan d
et uppkomma material som är svåra att bedöma om de utgör utvinningsavfall eller biprodukt. ningen av materialet som blir avgörande vid tolkning. Det innebär många gånger svåra gränsdragningsproblem. Om verksamhetsutövaren anser att materialet ska klassificeras som en biprodukt är det viktigt att tydligt argumentera för detta, genom att till exempel framföra att materialet kan återanvändas inom täktområdet för att täta dammar, efterbehandla eller att materialet kan säljas vidare som en produkt. I sammanhanget är det även viktigt att komma ihåg att det, enligt miljöbalken, är verksamhetsutövaren som har bevisbördan för att materialet inte utgör utvinningsavfall. I och med ändringen den 1 juli 2023 av vad en tillståndsansökan ska innehålla, med innebörden att en avfallshanteringsplan ska ingå i underlaget ”när så krävs”, kommer frågan om avfallshanteringsplan sannolikt att aktualiseras i nära på samtliga tillståndsprocesser för täktverksamhet. Gränsdragningen mellan avfall och biprodukter kommer därför att bli allt viktigare. Vad säger då praxis och förarbeten? Det korta svaret är att inget vägledande avgörande finns som berör frågan om när och i vilken utsträckning UtvavF är tillämplig för täktverksamheter. Det betyder att rättsläget i denna fråga alltjämt är oklart. Regeringen tog, som nämndes i inledningen, inte heller tillfället i akt att bringa klarhet i denna fråga genom ett uttalande i förarbetena. Istället har frågan om när en avfallshanteringsplan krävs överlämnats åt domstolarna att avgöra. Mark- och miljööverdomstolen har nyligen lämnat prövningstillstånd i ett mål där en fråga rör tolkning av utvinningsavfall i täktverksamhet. Det finns alltså skäl att invänta och se om domstolen uppfyller den förväntning som regeringen satt på dem. Fram till dess går det inte att med säkerhet avgöra om en avfallshanteringsplan blir aktuell eller inte i en tillståndsansökan för täktverksamhet, som lämnas in efter lagändringen den 1 juli 2023. n FAKTA BAKGRUND, REGELVERK OCH KRAV Bakgrunden till den aktuella lagstiftningen är att det under 1990talet inträffade flera allvarliga gruvolyckor runt om i världen där bristningar i fördämningar ledde till förödande miljöskador. Som en följd av detta meddelade EUkommissionen i början av 2000talet att det fanns ett behov av ett direktiv som särskilt skulle inriktas på att förebygga olyckor inom gruvindustrin. Direktivet kom även att omfatta andra delar av utvinningsindustrin. EU:s utvinningsavfallsdirektiv (2006:21/EG) trädde ikraft år 2006. I svensk rätt genomförs direktivet i utvinningsavfallsförordningen (2013:319), förkortad ”UtvavF”. Lagstiftningen gäller för gruvor och bland annat berg- och grustäkter samt morän- och blockstenstäkter utan särskild åtskillnad mellan verksamheterna. Det är alltså UtvavF som styr om en avfallshanteringsplan krävs och vilket innehåll den ska ha. En avfallshanteringsplan är ett dokument där det bland annat ska framgå hur man i en verksamhet återvinner, bortskaffar och vidtar avfallsförebyggande åtgärder. Syftet med planen är bland annat att förebygga och minska både avfallsproduktionen och avfallets skadlighet. 43
Sten Krönika: Niklas Gustafsson
Sten Stenskolan kapitel 5: Murkunskap
Sten Nyhet: Locstone – innovation på kantstensfron
ten
Sten Marknaden: Annonser