AMES 1
KRÖNIKA Linnéa Eriksson Carnrot Biträdande jurist
NYTT REGELVERK FÖR OFFENTLIG UPPHANDLING – EN FÖRENKLING AV OFFENTLIGA AFFÄRER? Den 1 februari 2022 infördes nya bestämmelser på upphandlingsrättens område. I syfte att förenkla den offentliga upphandlingen har ändringar gjorts inom samtliga upphandlingsrättsliga lagar. Lagstiftarens intention är att öka utrymmet för upphandlande organisationer att sätta de yttersta ramarna för varje upphandling. Genom nya bestämmelser i lagen om offentlig upphandling (LOU), lagen om upphandling inom försörjningssektorerna (LUF), lagen om upp handling av koncessioner (LUK) och lagen om upphandling inom försvars och säkerhetsområdet (LUFS), ska den upphandlande organisationen ges en större flexibilitet att själva utforma varje upphandling. Samtidigt slopas kravet på ett visst upphandlingsförfarande. När den upphandlande organisationen inte längre har ett specifikt upphandlingsförfarande att förhålla sig till medför detta att det ställs högre krav på organisationen att specificera förfrågningsunderlaget för varje enskild upphandling. På mot svarande sätt krävs noggrann genomläsning av upphandlings dokumentet innan leverantören ger ett anbud. Ytterligare en nyhet är möjlig heten till dialog mellan upp handlande myndigheter och leverantörer rörande rättelse, förtydligande eller kompletteringar innan och under pågående upphandling. Enligt nuvarande lagstiftningen finns redan möjligheten men nu införs alltså en särskild bestämmelse som banar väg för en löpande dialog mellan parterna innan och under tiden som upphandlingen pågår. Vad som är tillåtet att rätta, förtydliga och komplettera har dock inte preciserats i förarbeten. Lagstiftaren verkar ha överlämnat frågan vidare till domstolarna att avgöra genom vägledande praxis. Ovana anbudsgivare eller leverantörer som av ett eller annat skäl inte kan lämna anbud i annonserade offentliga upphandlingar kan fortsättningsvis dra nytta av direktupphandling. Direktupphandling kan bli aktuellt för den upphandlande myndigheten när inköpet understiger ett visst belopp beroende av om upphandlingen sker enligt LOU eller LUF. Direktupphandling är ett formlöst upphandlingsförfarande och kräver ingen annonsering eller anbud i visst format. De nya bestämmelserna innebär att beloppsgränserna för direktupphandling ökas. Ett ökat utrymme för genomförande av offentliga affärer inom områden såsom hotell och restaurang och sjukvård förväntas gynna både upphandlande organisationer och leverantörer. För direktupphandling enligt LOU kommer beloppsgränserna numera att anges uttryckligen i lagtext. Direktupphandlingsbeloppet för LOU och LUF ökar – 7.8 miljoner och 10.4 miljoner för upphandling enligt LOU respektive LUF. Upphandlingar som Sverige själv kan reglera genom att de ligger under vissa beloppsgränser som följer av EU:s tröskelvärden och därmed inte är styrda av EU:s upphandlingsdirektiv är de upphandlingar som omfattas av de nya bestämmelserna. Regeländringarna påverkar såväl upphandlande myndigheter som anbudsgivare. För båda ställs höga krav på noggrannhet vid upphandlingens genomförande. Lagstiftarens intention är att både inblandande och utom stående parter gynnas av effektiviserade offentliga affärer. Om utökade möjligheter till dialog mellan upphandlande organisationer och leverantörer, ökade beloppsgränser för direktupphandling samt en ökad flexibilitet för utformandet av själva upphandlingen i sig uppfyller lag stiftarens förhoppningar återstår att se. ® GILLA OSS PÅ FACEBOOK! facebook.com/affarsstadenlinkoping 34