HBV Magasinet 1
HBVS AFFÄRSJURIST JONNA ANDERSSON FÖKLARAR REGLER
NA GÄLLANDE SANKTIONERNA MOT RYSSLAND. Som svar på Rysslands illegala invasion av Ukraina har EU antagit ett antal sanktionspaket mot både Ryssland och Belarus. Sanktionerna påverkar givetvis oss upphandlande myndigheter på ett eller annat sätt. i år börjar förbudet mot att fullgöra offentliga kontrakt att gälla. Vissa kontrakt som i vanliga fall är undantagna upphandlingsreglerna omfattade av sanktionerna, exempelvis finansiella tjänster och vissa juridiska tjänster. Undantagen från sanktionerna är mycket restriktiva som upphandlande myndighet måste man kontakta Kommerskollegiet för att ansöka om att få ett sådant undantag godkänt. BEROENDE PÅ RAMAVTALETS konstruktion är det i vissa fall ett upphandlingsrättsligt kontrakt, medan det i andra fall uppstår ett sådant kontrakt först genom avrop från ramavtalet. EU-kommissionen har inte tydliggjort om de ramavtal som inte är kontrakt i upphandlingsrättslig bemärkelse omfattas av sanktionerna. Upphandlingsmyndighetens bedömning är att ett ramavtal som inte är ett upphandlingsrättsligt kontrakt inte ska omfattas av sanktionerna, i stället är det avropen som omfattas av dessa. Frågan som då uppstår är vad som gäller i de fall ramavtalet är över tröskelvärdet medan avropet är under tröskelvärdet. Tyvärr finns det i nuläget n sanktion som EU beslutade om den 8 april är att upphandlande myndigheter inte får tilldela eller fullgöra offentliga kontrakt eller koncessions kontrakt över tröskelvärdet i något av EUs medlemsländer med ryska medborgare, invånare och leverantörer som är etablerade i Ryssland. Detsamma gäller företag som till mer än 50 procent direkt eller indirekt ägs av en sådan person eller företag. Förbudet omfattar även den som agerar för eller på uppdrag av en sådan person eller företag, exempelvis genom att vara uppdragstagare, ombud, anställd eller genom ett bulvanförhållande. Förbudet gäller även underleverantörer och företag vars kapacitet åberopas i upphandlingen om företaget står för mer än 10 procent av kontraktets värde, vilket enligt Upphandlingsmyndighetens bedömning ska gälla oavsett var i leverantörskedjan företaget befinner sig. Förbudet mot att tilldela offentliga kontrakt började att gälla den 9 april i år. Den 11 oktober ”Ramavtal är i vissa fall ett upphandlingsrättsligt kontrakt.” ingen vägledning från Upphandlingsmyndigheten gällande detta. För dynamiska inköpssystem är rättsläget oklart, men förmodligen bör samma regler gälla som för ramavtal. En bedömning måste göras i varje enskilt fall och mitt råd är att ni kontrollerar med aktuell vägledning på Upphandlingsmyndighetens hemsida. UPPHANDLINGSMYNDIGHETENS BEDÖMNING ÄR att det i upphandlingar under tröskelvärdet får ställas upp en uteslutningsgrund under samma förutsättningar som gäller enligt sanktionsförordningen. Detta tack vare de nya upphandlingsreglerna där upphandlande myndigheter ges större frihet att införa egna uteslutningsgrunder. Tänk på att redan ingångna kontrakt under tröskelvärdet aldrig kan omfattas av sanktionerna. SÅ HUR AGERAR HBV? I våra upphandlingar, oavsett om de är över eller under tröskelvärdet, ska anbudsgivarna intyga att de inte omfattas HBV-MAGASINET | NUMMER TRE 2022 | 23