HBV Magasinet 1
JURISTFOKUS: Från bör till ska FRÅN BÖR TILL SKA
– NYTT LAGFÖRSLAG OM SKYLDIGHET ATT BEAKTA VISSA SAMHÄLLS INTRESSEN VID OFFENTLIG UPPHANDLING Vilka är de viktigaste delarna av regeringens senaste lagförslag om hållbarhetsfrågor på upphandlings området? Kristian Pedersen reder ut. Kristian Pedersen Advokat, partner Advokatfirman Kahn Pedersen Den 16 juni skickade regeringen en så kallad lagrådsremiss till Lagrådet. Den innehåller förslag om ändringar i upphandlingslagarna och syftar, enligt civilminister Ida Karkiainen, till att markera en tydlig inriktning mot en mer resurseffektiv och socialt hållbar offentlig upphandling. Förslaget ska ses i ljuset av den nationella upphandlingsstrategin, som regeringen antog i juni 2016, och dess inriktningsmål om miljömässigt ansvarsfull offentlig upphandling (mål 6) och offentlig upphandling som bidrar till ett socialt hållbart samhälle (mål 7). Andra delar i bakgrunden till lagförslaget är regeringens klimatpolitiska handlingsplan, strategi och handlingsplan för cirkulär ekonomi, Agenda 2030, nationella livsmedelsstrategi och strategi för arbetet mot antibiotikaresistens. I 4 KAP. 3 § LOU anges att en upphandlande myndighet bör beakta miljöhänsyn, sociala och arbetsrättsliga hänsyn vid offentlig upphandling om upphandlingens art motiverar detta. En identisk bestämmelse, för upphandlingar utanför det direktivstyrda området, finns i 19 kap. 3 § LOU. Av förarbetena framgår att bestämmelsen har ”karaktären av målsättningsstadgande” och är avsedd att framhålla vikten av att myndigheter beaktar miljöhänsyn samt sociala och arbetsrättsliga hänsyn. Däremot innebär den ingen skyldighet att ta sådana hänsyn, och det