Krisstöd 1
Rapport: Krisstöd till kulturen 2020 – behov och
utfall Efterarbetet har inbegripit kontroll och support Efter varje beslut om stöd har ett omfattande efterarbete tagit vid. Efterarbetet har bestått i såväl kontroll av att stödet betalats ut på korrekta grunder, som av stöd till ovana sökande som efterfrågat hjälp att tolka myndighetsbeslut. Kontrollerna genomfördes löpande genom stickprov eller också utifrån storlek på utbetalat stöd. Arbetet påbörjades redan under sommaren 2020 och pågick löpande under hösten 2020. Kontrollarbetet fortsätter under våren 2021. Det finns flera skäl till att efterarbetet blivit relativt omfattande. Som exempel kan nämnas att Kulturrådet har en skyldighet att undersöka information om att bidrag beviljats på felaktiga grunder. En förnyad granskning måste då ske för att utesluta att återkrav eller andra åtgärder behövs. Övergripande motiveras efterarbetet av att handläggningen av krisstöd har inneburit ett på många sätt nytt arbetssätt för Kulturrådet. Från att verka i en miljö med anpassade processer för information, utlysning, beredning och utbetalning av etablerade stödordningar skulle myndigheten på mycket kort tid ställa om. Krisens allvar hanterades främst genom att myndigheten ställde om, snabbt, för att få ut krisstöden till behövande kulturaktörer. Under handläggningen har alla ansökningar granskats av flera handläggare, men fördjupade kontroller och verifiering av vissa uppgifter har huvudsakligen fått planeras till efter att beslut fattats. Support och handläggarstöd Varje ansökningsperiod har följts av en generös support för de sökande i både telefon och per e-post. Efter besluten våren 2020 kom majoriteten av frågorna från sökande som hade fått avslag eller ett mindre belopp än förväntat. Efter höstens bidragsbeslut har delvis nya frågor kommit till Kulturrådet. Frågorna har exempelvis handlat om hur beviljade bidrag kunde nyttjas allteftersom coronapandemin fortsatte och restriktionerna skärptes, hur redovisningen ska gå till och så vidare. Ändring av beslut Efter bidragsbesluten för de tre stöden har ett antal ärenden inkommit med begäran om ändring av beslut. Kulturrådets beslut om fördelning av bidrag kan inte överklagas men om ett beslut är felaktigt i något väsentligt hänseende så ska Kulturrådet ändra sitt beslut. Återkrav till följd av dubbelfinansiering Många sökande har sökt flera stöd utöver Kulturrådets krisstöd, exempelvis permitteringsstöd, omsättningsstöd, omställningsstöd och Konstnärsnämndens krisstöd. En återkommande fråga från bidragsmottagare har därför handlat om eventuell dubbelfinansiering. När sökande i efterhand fått besked om bifall eller avslag från annan bidragsgivare så har det i vissa fall föranlett ändring av beslut. I några få fall har sökande återbetalat hela det beviljade stödet, till exempel om sökande i efterhand inte ansåg sig vara i behov av stödet. I andra fall, och för flertalet ärenden, har det prövats om Kulturrådet betalat ut för mycket stöd. När det visat sig att dubbelfinansiering föreligger handlar det framför allt om att den sökande inkommit med uppgifter om att denne fått stöd för samma ändamål från annan part, vilket framgår från bidragsbesluten att de är skyldiga att uppge. I dessa fall har vi fått pröva om det handlat om dubbelfinansiering, här i betydelsen stöd för samma kostnader, och därmed skäl för återkrav. En blankett för anmälan om dubbelfinansiering finns tillgänglig på Kulturrådets hemsida. 19/61