Svensk Vattenkraft 1
Total kostnad för omprövningar enligt NAP Den nat
ionella planen (NAP) för omprövning av vattenkraftverk ”Nappen” antogs i juni 2020 och innebär att tillstånden för flertalet vattenkraftverk ska omprövas under 20 år. De första ansökningarna lämnades in till Mark- och miljödomstolarna 1 februari 2022. Vattenkraftens Miljöfond AB (VMF), som inrättats och finansieras av vattenkraftbranschen, har en budget på 10 miljarder kronor som ska räcka till att finansiera 85 % av kostnaderna för miljöanpassningar för de kraftverk som är anmälda för prövning enligt NAP. Många funderar naturligtvis på hur långt denna summa kommer att räcka. Miljöanpassningarna innebär att många kraftverk kommer att förses med fiskvägar för upp- och nedströmspassage. Det medför kostnader för ansökan, bygge och produktionsbortfall. Erik Isberg har, med undertecknad som handledare och med sponsring från Svensk Vattenkraftförening (SVAF), uppskattat kostnaderna för att uppföra fiskvägar i alla Sveriges kraftverk. Det har skett genom att analysera två pilotprojekt och skala upp kostnaderna från pilotprojekten till nationell nivå. Det två pilotprojekten var beställda och finansierade av VMF och lokaliserade till Alsterån och Tidan. Alsterån med biflöden är belägen i sydöstra Småland och Tidan i Västergötland, med utlopp i Vänern, Pilotprojekten omfattade 74 dammar där flertalet har kraftverk och där förutsättningar är väldigt olika, vilket resulterat i olika förslag till åtgärder. Denna blandning antogs vara representativ för alla Sveriges minikraftverk (<1,5 MW) och ger därför en tämligen säker uppskattning för denna grupp. För storskaliga anläggningar hade vi tillgång till kostnader för miljöanpassningar för ett antal anläggningar, dels planerade, dels upphandlade och dels genomförda projekt vilket vi utnyttjade för att kalibrera beräkningsmetoderna. Därmed kunde vi även beräkna kostnaderna för kraftverk mellan 1,5 och 10 MW. Dessutom ingår c:a 600 regleringsdammar i NAP som också analyserades i en grupp. Uppgifter på antalet kraftverk i olika storleksklasser har sammanställts och redovisas i nedanstående tabell: Storlek (MW) 200- 500 100- 200 10- 100 1,5- 10 0,125- 1,5 0- 0,125 Totalt Antal 16 30 162 249 680 1030 2167 Beräkningar för alla kraftverk i hela Sverige genomfördes på två sätt, som båda redovisas under resultatet. Den första uppskalningen baserades på medeleffekten och antalet kraftverk i varje grupp. Den andra metoden vidareutvecklades med ytterligare data över storskalig vattenkraft. Data hämtades från en lista på storskaliga kraftverk i Sverige från Wikipedia (2021). Listan från Wikipedia innehöll ca ¼ av de kraftverk som ska finnas i storleksordningen 10-75 MW. Detta resulterade i att kostnader för varje enskilt kraftverk mellan 10-75 MW summerades och multiplicerades sedan med 4, för att göra en komplett uppskalning. För kraftverk över 75 MW uppgavs källan innehålla alla kraftverken. Kostnader för regleringsdammar beräknades genom att beräkna mediankostnaden för de dammar som analyserats i de båda pilotprojekten. Denna summa multiplicerades sedan med 600, vilket är antalet dammar anmälda till NAP (HaV, 2019). För de kraftverk som är större än 1,5 MW innebär spill i fiskväg samt naturfåra oftast inte produktionsförluster över 5% om man utgår från de så kallade HARO-värdena, därför har produktionsförluster för kraftverk större än 1,5 MW utelämnats från resultatet. VMF ersätter ju endast den delen av produktionsförlusten som överskrider 5 %. Resultatet redovisar dels den totala kostnaden, samt den andel som VMF står för. Inräknat är kostnader för att upprätta en ansökan till MMD med miljöbeskrivning (MB) och teknisk beskrivning (TB), projektering och genomförande av miljöåtgärder samt produktionsförluster överstigande 5% av medelårsproduktion. I följande tabell återfinns kostnaderna per storleksgrupp i MSEK. Åtgärdskostnad - 0- 0,125 MW - 0,125- 1,5 MW - 1,5 – 10 MW - >10 MW - Totalt Regleringsdammar Total 2 500 3 600 3 800 14 200 24 100 1 200 Omprövningskostnader 1 900 Produktionsförluster Totalt 2 700 29 900 VMF 2 100 3 100 3 200 12 100 20 500 1 000 1 600 1 300 24 400 SLUTSATSER Den totala kostnaden beräknas till drygt 24 miljarder koronor vilket är långt över VMFs tillgångar. Hälften av summan ligger på småskaliga anläggningar vilket fortfarande är över VMFs tillgångar. Med rimliga prioriteringar är utsikterna goda att VMFs medel kommer att räcka till de småskaliga anläggningarna som är 1959 till antalet och utgör c:a 90 % av alla Sveriges vattenkraftverk. Alla småskaliga anläggningar är inte anmälda till ”nappen”. PRIORITERINGAR Något som bör beaktas i ett tidigt skede av prioriteringar är vad och vilka områden som kan bedömas vara naturliga vandringshinder. De kraftverk som befinner sig uppströms det som anses vara ett naturligt vandringshinder är då inte lika högt prioriterade för miljöåtgärder. Om fisk inte har vandrat förbi ett hinder innan kraftverket byggdes, kommer fisken heller inte gynnas av en åtgärd som nu möjliggör vandring till dessa platser. Om fisk eller andra arter dessutom vandrar upp till områden där de tidigare inte befunnit sig, kan de antingen konkurrera ut redan befintliga arter, exempelvis lax som utkonkurrerar havsöring. Eller så uppnås inte målet då rätt förutsättningar inte finns, exempelvis att en målart blir byte för en predator i lugnvattenområden, och därmed har mycket begränsade möjligheter till att överleva. MILJÖNYTTA Naturliga vandringshinder, samt fortlevnad av populationer och konkurrens bidrar till att miljönyttan blir ett centralt begrepp. De kostnader som det innebär att genomföra dessa åtgärder måste medföra att en kvantifierbar och betydlig miljönytta uppstår. Anders Bard, civilingenjör Sweco, styrelseledamot SVAF SVENSK VATTENKRAFT #1 2022 17