Nordens Tidning 1
Civilsamhället Om relationen mellan stat och civi
lsamhälle – reflektioner utifrån en lokal studie Under 2016 och 2017 genomförde jag tillsammans med professor Jan Petersson en pilotundersökning av Rädda Barnens samhällsintegrativa arbete i Vägen in, lokalt i Malmö. Studien var liten. Vår förhoppning är att framledes kunna följa upp arbetet och skala upp den intervjustudien, för att kunna dra mer långgående slutsatser. Studiens litenhet till trots har vi som forskare under det gånga arbetet gång på gång återkommit till tre specifika ämnen. D et är tre ämnen som är av allmän karaktär och gäller all social verksamhet bedriven av ideell sektor. Det första ämnet är den stora tilltron till ideell sektor som staten med den politiska ledningen i toppen hyser. Det andra ämnet är projekt som driftsform. Det tredje och sista ämnet är det täta samarbetet mellan stat och civilsamhälle. Vi vill diskutera tre potentiella risker som hänger samman med dessa tre teman. 1. Den stora tilltron till ideell sektor Att staten hyser stor tilltro till att organisationer som exempelvis Rädda Barnen och Röda Korset ska bidra med att hantera många av de utmaningar vi som samhälle står inför i och med att vi befinner oss i en tid av stora folkförflyttningar är knappast förvånande. Flera av civilsamhällets organisationer har lång erfarenhet och mycket kompetens när det gäller att bistå människor på flykt. Dessutom har de ideella organisationerna helt andra förutsättningar än de statliga att kunna möta människor på deras egna villkor, utan att ett sådant möte mellan organisation och individ begränsas av regler och administrativa rutiner. Den stora tilltron till att civilsamhällets organisationer nu ska träda in och göra fler 16 nordens tidning nr 1 | 2019 uppgifter än tidigare visar sig bland annat i statliga medelutlysningar och andra ekonomiska möjligheter att expandera sin verksamhet. Här ser vi en risk att företrädare för civilsamhällets organisationer ”tar sig vatten över huvudet”, tar sig an uppgifter och tackar ja till uppdrag som de saknar resurser och mandat att utföra i sin iver att göra gott och bidra till samhällsutvecklingen nu när statsmakterna efterfrågar dem. En annan fara med ett sådant scenario är att staten på sikt frånhänder sig ansvar över viktiga sociala samhällsfunktioner och att civilsamhället förr eller senare står ensam med ett alltför tungt ansvar. VÄGEN IN Förslag till metodutveckling med utgångspunkt i Hela Vägen Malmö, hösten 2017 Sara Hultqvist, fil. dr. i socialt arbete Jan Petersson, professor i socialt arbete