Budgetunderlag 2018–2020 1
Läsfrämjande Kulturrådet har i uppdrag att arbeta
med läsfrämjande utanför skolan, med utgångspunkt i litteraturen som konstform och läsningen som konstnärlig upplevelse och väg till bildning. God läsvana och läsförståelse är viktigt även för att tillgodogöra sig utbildningsinsatser och för att vara en aktiv samhällsmedborgare. Som nämnts ovan har regeringen förstärkt Kulturrådets arbete med Bokstart med 10 miljoner kronor årligen 2017–2020. Bokstart är en läsfrämjande verksamhet som riktar sig till småbarnsfamiljer, och verksamheten är ett bra exempel på att läsfrämjande utanför skolan gynnar flera politikområden. De projekt som beviljades stöd 2015 riktade sig till småbarnsfamiljer i stadsdelar med socioekonomiska utmaningar, och de projekt som beviljades bidrag 2016 riktar sig till småbarnsfamiljer i glesbygdsområden. Ett av projekten riktar sig också särskilt till asylsökande småbarnsfamiljer. Bokstart Sverige genomförs i samverkan mellan bibliotek och barnhälsovård. En viktig framgångsfaktor är mötet mellan professioner, där både barnhälsovården och biblioteken har i uppdrag att stödja barns språkutveckling, men utifrån skilda kompetenser och infallsvinklar. I regleringsbrevet för 2017 ges Kulturrådet i uppdrag att koppla Bokstart även till förskolan. Den tillfälliga förstärkningen möjliggör en utveckling och utvidgning av verksamheten, men en permanent förstärkning vore värdefull ur kulturpolitiska, utbildningspolitiska, socialpolitiska och demokratifrämjande perspektiv. Det är väl belagt i forskning att läsfrämjande insatser som vänder sig till familjer med små barn har god effekt på barns språkutveckling, vilket på sikt även gynnar barnens läskunnighet och intresse för läsning. Viss forskning tyder på att läsning i förlängningen även har positiv effekt för barns skolresultat. Behov av språkutveckling finns i hela landet och i alla typer av bostadsområden. Bokstart är därför en värdefull satsning och väl investerade resurser för att vända den negativa trenden i Sverige vad gäller barns läskunnighet och läsintresse. Ny förordning på litteraturområdet Kulturrådet fördelar bidrag inom området litteratur, bibliotek och kulturtidskrifter. Den största delen av medlen fördelas genom förordning (2010:1058) om statsbidrag till litteratur, kulturtidskrifter och läsfrämjande insatser. Inköpstödet till folk- och skolbibliotek styrs av förordning (1996:1608) om statsbidrag till folkbibliotek. Denna behöver moderniseras. En gemensam förordning för litteraturområdet bör utarbetas. Bemyndigande Kulturrådet ser behov av utökat bemyndigande för anslag 3:1 Bidrag till litteratur och kulturtidskrifter. Bemyndigandet bör ökas från 25 000 tkr för ett år till 35 000 tkr för ett år och 5 000 tkr för två år, enligt uppställning i tabellbilagan. Anledningen till det ökade behovet är att det skulle finnas stora fördelar om bidragsbeslut inom Bokstart kunde fattas för flera år. Bemyndigandet på två år avser främst översättningsstöd. Inom detta stöd beviljas bidrag i förväg medan pengarna betalas ut i efter att den översatta boken getts ut, vilket ibland kan dröja upp till två år. Ett bemyndigande skulle möjliggöra för Kulturrådet att hantera översättningsstödet på ett mer ändamålsenligt sätt. 20