Svensk Vattenkraft 1
Erfarenheter från Ljungan-projektet Vattenkraften
s Miljöfonds två första pilotprojekt i Alsterån och Tidan 2018-2019 har vid flera tillfällen redovisats i Svensk Vattenkraft. Det tredje pilotprojektet, som gällt Ljungan, redovisades en första gång i nr 3 2020 (s 12–13). I Ljungan-projektet, som nu är i stort sett slut, har det på ett helt annat sätt än i de två tidigare projekten skett ett konkret arbete i olika arbetsgrupper med företrädare för både myndigheter och kraftverksägare. En av dessa grupper har varit den s k målkonfliktsgruppen, med uppgift att väga samman vad grupperna för kraft, kultur m m och biologi kommit fram till. Nedan återfinns två av de bilder med vilka Sara Nilsson från Fortum på en konferens 14 juni sammanfattade erfarenheterna från Ljungan-projektet. Tyvärr kunde inte målkonfliktgruppen slutföra sitt arbete med att avväga olika intressen då företrädarna för länsstyrelser och vattenmyndighet inte ansåg sig ha tid till detta. SUMMERING OCH SLUTSATSER • Mod att belysa och förmåga att hantera målkonflikter kommer vara av central betydelse för utgången av kommande historiska och omfattande arbete med att ompröva och förse vattenkraften med moderna miljövillkor • Utöver problematiken med inbyggda målkonflikter ökar komplexiteten ytterligare med ny och delvis obeprövad lagstiftning inom området. EU-rättens påverkan och genomslagskraft inom detta område bör inte heller underskattas. • För att underlätta kommande arbete krävs regelverksförtydliganden, transparanta och effektiva arbetsprocesser liksom att erforderliga resurser för arbetet säkras upp • Vid sidan av att säkerställa korrekt satta miljökvalitetsnormer och måluppfyllnad av dessa, blir vattenkraftens påverkan på berörda Natura2000-områden en av det viktigaste och mest utmanande frågeställningarna att förhålla sig till. Vikten av att noggrant utreda och ta fram underlag som påvisar om, och när, eventuell skada på bevarandevärdena uppstod liksom om en fortsatt försämring pågår, blir central. • Slutligen, för att säkerställa och tillgodose kraven på en effektiv och ändamålsenlig prövning, bör hantering av målkonflikter, samhällskritiska avvägningar och prioritering av åtgärder ske inom ramen för vattenförvaltningens normsättning och/eller inom ramen för samverkansprocesserna dvs innan prövning sker i domstol REKOMMENDERAT FORTSATT ARBETE • I samråd med berörda parter, bör arbetet inom HaV fortsätta med att ta fram uppdaterad och relevant vägledning (exempelvis kopplat till process för samverkan, KMV, undantag och Natura2000) • Fortsatt arbete krävs också för att säkerställa arbetsmetodik och lämpliga verktyg för att kunna bedöma när ”betydande påverkan på vattenkraftsel” uppstår liksom hur kostnads-/nyttoanalyser ska tillämpas vid bedömning om undantag • Dialog med, och eventuellt uppdrag till, domstolsverket och/eller mark- och miljödomstolarna om hur ”helhetsperspektiv och samlad prövning” ska hanteras och säkerställas vid prövning. Lika så behöver det förtydligas hur ett eventuellt bestridande av befintlig normsättning rent praktiskt ska ske. • Det är viktigt att EU-rätten förs in i det fortsatta arbetet och berörda parter bör förhålla sig till och beakta EU-domstolens tillämpning i relevanta frågor (exempelvis ramdirektivet & Natura2000) • Som redan nämnts, bör även förarbete med att ta fram väl underbygga underlag vad gäller bevarandeplaner och statusbedömning för Natura2000-områden skyndsamt ske • Samverkan och arbete kopplat till kommunikation och ökad ömsesidig förståelse för vad en satt miljökvalitetsnorm mer konkret innebär i praktiken bör initieras (exempelvis vilken innebörd har det som står i VISS kopplat till kommande omprövningar och myndigheternas syn på relevanta åtgärdskrav). Sara Nilsson Webbinarium om underhåll Tisdag 7 september kl 10 - 12 anordnar SVAF tillsammans med Länsförsäkringar och Marsh (försäkringsmäklaren) ett webbinarium om tillsyn, underhåll och förebyggande åtgärder. Om detta fanns en artikel i årets första nummer av Svensk Vattenkraft (s 23 - 24), det behandlades också på årsmötet. Nu går vi vidare, boka tiden redan nu, närmare information kommer i ett medlemsbrev i slutet av sommaren. SVENSK VATTENKRAFT #2 2021 13