Omtanke 1
Turbulens inom assistans Text och Foto: Kerstin K
arell Det har hänt och händer mycket inom personlig assistans. Försäkringskassans nya bedömningar har väckt debatt, det krävs tillstånd för att bedriva personlig assistans och betänkandet i den så kallade fuskutredningen har utmynnat i en lagrådsremiss. Vi ställde fyra frågor till fyra olika aktörer inom personlig assistans. A 14 www.ssil.se ssistansreformen infördes 1994. Grunden är att personer med omfattande funktionsnedsättningar ska ha möjlighet att leva ett liv som är likvärdigt med andra medborgares. Reformen står nu inför förändringar. Den 7 juni presenterade regeringen en lagrådsremiss med förslag för att motverka fusk och överutnyttjande. Ändringarna föreslås träda i kraft den 1 juli 2013. Personlig assistans med dess bedömningar och ersättningar har debatterats livligt under flera år. Det var 2007 som Försäkringskassan ändrade bedömningarna för ersättningen. Delar av de grundläggande behoven började räknas som integritetskränkande och det blev svårare att nå upp till de 20 timmar per vecka som krävs för att få assistansersättning. Flera olika instanser har kritiserat Försäkringskassan bland annat för att minuter räknas för olika insatser vid bedömningar. ansökningar har strömmat in Sedan den första januari 2011 krävs tillstånd från Socialstyrelsen för enskilda att bedriva personlig assistans. Ansökningar ha strömmat in. Socialstyrelsen har förlängt tiden för att slutföra alla ansökningar och brukare har fått dispens från sina hemkommuner då dem de anlitat inte fått sitt tillstånd. Den 16 februari i år överlämnade utredaren Susanne Billum betänkandet Åtgärder mot fusk och felaktigheter med assistansersättning (SOU 2012:6) till regeringen. I betänkandet uppskattas det att 9-15 procent av all utbetald assistansersättning beror på fusk och felaktiga utbetalningar. Några av de uppmärksammade förslagen från utredningen var att en assistent inte ska få vara god man till den assistansberättigade, den assistansberättigades bostad ska kunna inspekteras om han/hon har anhöriga som assistenter och att Försäkringskassan ska kunna få uppgifter om assistenter från Skatteverket. Betänkandet väckte debatt, bland annat med anledning av hembesöken som många ansåg skulle riskera att kränka grundläggande rättigheter som personlig integritet. assistenter blir uppgiftslämnare Den 7 juni presenterades en lagrådsremiss med åtgärder mot fusk och överutnyttjande inom assistansersättningen. Några av de kritiserade förslagen från betänkandet har strukits medan andra frågor har kommit i fokus, bland annat genom en debattartikel i Svenska Dagbladet av Vilhelm Ekensteen. Han lyfte där fram att det finns en risk att assistenter blir uppgiftslämnare om den assistansberättigade. Bakgrunden är att det i lagrådsremissen föreslås att tillståndshavare av assistans ska kunna återkalla ett tillstånd för assistans om brukaren inte får all den assistans som den enskilde är i behov av och assistanssamordnaren är skyldig att tillhandahålla, eller inte uppfyller lämplighetskraven som ställs för att beviljas tillstånd. Vilhelm Ekesteen konstaterar i sitt debattinlägg att assistenterna, som är de som vet hur assistansen fungerar, riskerar att bli uppgiftslämnare vilket berövar de assistansberättigade deras integritet och självbestämmande. Och i grunden deras rätt att bestämma över sin egen assistans.