Budgetunderlag 2020–2022 1
Budgetunderlag 2020–2022 5.2 Tidsbegränsade först
ärkningar inom kultursamverkansmodellen Kultursamverkansmodellen (anslag 1:6 bidrag till regional kulturverksamhet, ap.1) har förstärkts med två tidsbegränsade satsningar som rör nya verksamhetsområden som ingår permanent i kultursamverkansmodellen. Dessa sträcker sig endast fram till 2020. För att skapa stabila förutsättningar och bestående utveckling inom den regionala kulturverksamheten måste den statliga kulturpolitiken bedrivas långsiktigt, varför dessa förstärkningar av kultursamverkansmodellen bör ligga kvar från och med år 2021. Inom ramen för regeringens satsning för en stärkt biblioteksverksamhet (2018–2020) med syfte att öka utbudet och tillgängligheten till biblioteksverksamhet i hela landet, fördelas 25 miljoner kronor årligen inom ramen för kultursamverkansmodellen. Förstärkningen är välbehövlig utifrån ett regionalt perspektiv, eftersom ingen ökning av anslagen har gjorts till följd av att läs- och litteraturfrämjande från och med 2015 ingår som nytt verksamhetsområde i modellen. För att kunna möta behoven och den höga ambitionsnivån inom den regionala biblioteksverksamheten och det läsoch litteraturfrämjande arbetet runt om i landet bör dessa medel permanentas. Detta är också motiverat mot bakgrund av Kungliga bibliotekets (KB) uppdrag att föreslå en nationell biblioteksstrategi. I det underlag till strategin som hittills publicerats lyfter KB den stora betydelsen av regional biblioteksverksamhet för utveckling och stöd till folkbibliotek och för att garantera likvärdig biblioteksverksamhet i hela landet. KB föreslår till exempel att regional biblioteksverksamhet ska ingå i en nationell struktur för kompetensutveckling inom biblioteksområdet i samarbete med nationalbiblioteket och relevanta högskolor. Även detta motiverar ett stärkt och långsiktigt stöd till regional biblioteksverksamhet inom ramen för kultursamverkansmodellen. En förstärkning av kultursamverkansmodellen skedde år 2017 med 30 miljoner kronor för åren 2017–2020. I budgetpropositionen för 2018 preciserade regeringen att den tillfälliga förstärkningen bland annat kan möjliggöra en utveckling av bild- och formområdet, som från år 2018 tillkom som nytt område i kultursamverkansmodellen. Kulturrådet ser det som angeläget att förstärkningen om 30 miljoner kronor permanentas för att kunna bidra till att stärka området, som fortfarande har en svag infrastruktur i stora delar av landet. Kulturrådet vill, liksom tidigare, betona vikten av utökad finansiering i de fall nya verksamhetsområden läggs in i kultursamverkansmodellen. Utveckling av nya konst- och kulturområden kommer annars att behöva ske på bekostnad av befintliga områden inom modellen. Detta skulle sannolikt leda till försämringar både för verksamheternas kvalitet och kulturens tillgänglighet. Vi vill samtidigt peka på svårigheten i att på ett effektivt och långsiktigt hållbart sätt förvalta tillfälliga satsningar av det här slaget på nya områden inom modellen. Förstärkningarna har exempelvis lett till att en rad initiativ inom bild- och formområdet har kunnat stödjas, men det faktum att medlen endast är tillfälliga har en hindrande effekt genom att regionerna har svårare att göra långsiktiga satsningar och att höja ambitionsnivån. Kulturrådet föreslår att anslaget 1:6 ap.1 tillförs sammanlagt 55 miljoner kronor årligen från och med 2021 för att permanenta dessa två tidsbegränsade förstärkningar. Vi vill också lyfta att det på sikt är önskvärt att undvika öronmärkning av statliga medel inom modellen, eftersom detta motsäger själva grundtanken i samverkan, nämligen att regionerna ges utrymme att själv fördela medlen utifrån lokala behov och prioriteringar. 22/48