Svensk Vattenkraft 1
rätt miljövillkor måste därför såväl vattnets nuv
arande statusklassificering som miljökvalitetsnorm vara korrekt bedömda. En vattenförekomsts ekologiska status ska klassificeras utifrån ett stort antal mätvärden på biologi, hydrologi och hur vattnets botten och stränder har förändrats av människan. För de allra flesta vatten saknas mätvärden för att göra en klassificering på fullständigt underlag. Framförallt saknas data på biologin. Vattenmyndigheten klassificerar då status genom ”expertbedömning”. Expertbedömningar har högre osäkerhet jämfört med om klassificering görs på fullständigt underlag. För att ändra klassificering måste kompletterande underlagsmaterial tas fram. I förberedelse för omprövning av moderna miljövillkor enligt NAP är det upp till varje kraftverksägare att själv se till att tillräckligt underlagsmaterial för säkra klassificeringar finns, i annat fall kommer prövningen utgå ifrån det som vattenmyndigheten beslutat. Kompletterande underlagsmaterial kan presenteras i samband med ansökan om omprövning. Mark- och miljödomstolen kan då förelägga vattenmyndigheten att yttra sig över möjligheten att ändra klassificeringen. Om vattenmyndigheten inte ändrar normen eller klassificeringen ska frågan lyftas till regeringen. Det är rekommenderat att man som verksamhetsutövare, med hjälp av expert, gör en genomgång av berörda vattens klassificeringar, föreslagna åtgärder och miljökvalitetsnorm. Om t.ex. vattenförekomsten har klassificerats till ”måttlig status” baserat på värden från reglerat vattenstånd eller vattenföring, men data från provfisken och bottenfauna saknas kan det finnas skäl att ta fram ytterligare underlagsmaterial. I många vatten kan data från biologi visa att status är god även i måttligt reglerade vatten -och är vattenförekomstens ekologiska status är god ska mark- och miljödomstolen inte besluta om ytterligare miljöåtgärder. VATTENKRAFTENS MILJÖFOND Kostnaderna för omprövningar enligt NAP finansieras av branschen. Huvuddelen av kostnaderna finansieras av Vattenkraftens Miljöfond. För att få ersättning från fonden krävs att anläggningen är anmäld och antagen till den nationella planen. Ersättning utgår för kostnader som följer av omprövningen och omfattar kostnader för juridiskt ombud, miljö- och teknisk konsult, utredning och genomförande av miljöåtgärder. Fonden täcker 85 procent av kostnaderna och verksamhetsutövare får stå för resterande 15 procent i självrisk. Om det blir frågan om åtgärder som tar produktion i anspråk utgår ersättning för den intäktsförlust som överstiger fem procent av produktionen. Det är dagsläget osäkert i vilken omfattning utredningar gällande klassificering av ekologisk status omfattas, men det finns goda argument för att sådana utredningar är nödvändiga för att kraven på åtgärder ska bli rimliga och därför bör ersättas av fonden. Verksamhetsutövare ska i god tid, tidigast tre år, innan ansökan om omprövning ska skickas in anmäla verksamheten till fonden. Vattenkraftens Miljöfond och förberedelse av ansökan Anmälan Gör en anmälan av din vattenkraftverksamhet till Vattenkraftens Miljöfond. Efter att din anmälan mottagits av Miljöfonden kommer den att delas ut till den projektledare som har ansvar för prövningsgruppen där ditt kraftverk ingår. Din projektledare kommer att granska anmälan och vid behov efterfråga kompletterande information. Har du frågor inför anmälan kan du maila dessa till anmalan@vattenkraftensmiljofond.se. Uppstartsbidrag När verksamheten antagits och din dialog med Miljöfondens projektledare startat i deras verksamhetssystem Bubblan kan du nyttja uppstartsbidraget om max 10 000 kr (där du får stå för 15 % självrisk) för anlitande av ombud/konsult. Ombudet eller konsulten ser över vad du behöver göra inför din domstolsprövning, vilket sedan kan ligga till grund för offertförfrågningar m.m. Processplan I dialog med projektledaren på Miljöfonden utarbetas en processplan baserat på de offerter/underlag du får in från leverantörer. Processplanen upprättas i Bubblan och den beskriver vilka kostnader som du kommer VAD SKA UTREDAS? I förberedelse av ansökan om nya miljövillkor kan man som kraftverksägare stå inför beslut om att under kort tid genomföra en rad olika utredningar av vattenmiljön och miljöåtgärder. För att minska risken att göra onödiga utredningar men samtidigt inte missa att de nödvändiga är det viktigt att förstå de orsaker som motiverar att utredningar genomförs. Nedanstående tre orsaker täcker de flesta av uppkomna situationer i förberedelsen av ansökan. ha inför och under domstolsprocessen. Först efter att din processplan är godkänd är du berättigad ersättning för kostnaderna som är beskrivna i planen. I en processplan ingår: • Beskrivning av det stöd avseende juridik, vattenmiljö och teknik som behövs för att genomföra din prövning i domstol. • Budget för arbetet som ska göras. Budget baseras på pris från vald konsult/ombud efter korrekt genomförd upphandling. • Ett bankgiro/plusgirokonto kopplat till verksamheten för utbetalning. • Processplan beslutas gemensamt av verksamhetsutövaren och projektledaren på Miljöfonden. Arbete som görs av konsult/ombud innan en processplan är godkänd av fonden ersätts inte. Det enda undantaget är arbete som omfattas av uppstartsbidraget. För ytterligare information: Se Vattenkraftens Miljöfonds hemsida https://vattenkraftensmiljofond.se eller kontakta Miljöfonden på mail info@vattenkraftensmiljofond.se eller telefon 031-320 44 99. 1. Framtagande av nytt underlagsmaterial med avsikt att få en förändring av vattenföre-komstens klassificering till status som motsvarar miljökvalitetsnorm. 2. Framtagande av underlagsmaterial för att åstadkomma beslut om undantag i form av mindre stränga krav eller utpekande av KMV. 3. Dimensionera och utforma förslag på miljöåtgärd man avser att ta med i ansökan. Varje utredning ska ha ett tydligt syfte och ser man inte att en föreslagen utredning motiveras av ovanstående orsaker är den sannolikt onödig. För att inte missa utredningar är det samtidigt viktigt att besvara frågan: Är det sannolikt att ytterligare underlagsmaterial kommer att leda till att status höjs till miljökvalitetsnorm eller att undantag om mindre stränga krav beslutas? EFFEKTHÖJNING OCH MODERNISERING Den nya lagstiftningen och den nationella planen för omprövningar lyfter fram behovet av effekt-ökningar i befintlig vattenkraft. SVENSK VATTENKRAFT #1 2021 21