Advokaten 1
blir utan stöd Eftersom många kommunala beslut är
tidsbegränsade kan konsekvensen bli att den enskilde tvingas ansöka om insatsen på nytt, innan det föregående beslutet ens har prövats av domstol. Många gånger förändras den sökandes behov under den utdragna prövningen, vilket också kan leda till nya processer. Det kan bli nödvändigt att ha två processer igång parallellt. FYLLER KUNSKAPSLUCKOR Precis som i övriga förvaltningsmål brukar bristen på ersättning för ombudskostnader motiveras med officialprincipen: att förvaltningsdomstolarna själva ska utreda målet och hjälpa den enskilde till rätta. Men Jessica Gustavsson ser att hon ofta fyller en viktig funktion i domstolen. – Domstolen har främst juridiska kunskaper och hanterar många olika sorters förvaltningsmål. Den medicinska kunskapen om diagnoser, funktionsnedsättningar och liknande behöver förmedlas av vårdexpertis genom mig som ombud. Att fylla kunskapsluckan i förhållande till de funktionsnedsättningar och hjälpbehov som är aktuella är en viktig del i mitt arbete, säger hon. För att fylla luckorna är argument och återgivit dem i domskälen. Jag använder mig också återkommande av domstolarnas formuleringar i min argumentation, säger hon. Emellanåt ser Jessica Gustavsson dock också ”tomma” domar där domskälen främst består i ett instämmande med myndighetens beslut. – Det blir särskilt frustrerande efter en lång, omfattande och bevistung tvåpartsprocess. Jag vill åtminstone kunna förklara för klienten varför det inte gick vår väg, inte bara att det inte gick vår väg, säger Jessica Gustavsson, som tillägger att domstolarnas arbete ändå är på väg åt rätt håll. Precis som skatterättsadvokaterna efterlyser Jessica Gustavsson också mer aktiva domstolar, och en tydlig processledning. Här har det dock blivit bättre på senare år. Advokat Jessica Gustavsson är verksam vid CJ Advokatbyrå i Stockholm sedan 2011 och arbetar huvudsakligen med juridiken kring personlig assistans och andra frågor som rör LSS. Tidigare har Jessica arbetat som jurist vid ett assistansbolag och gjorde sin notarietjänstgöring vid Förvaltningsrätten i Stockholm. Med åren har Jessica skapat ett stort nätverk inom assistansbranschen, kommuner, Sveriges habiliteringsverksamheter, specialistvårdfunktioner och särskolor. Hon har även fått goda kunskaper om olika diagnoser. det viktigt att skriva så pedagogiska yttranden och överklaganden som möjligt, med ingående men samtidigt koncisa beskrivningar av situationen i det enskilda fallet och stark anknytning till bevisningen och särskilt det medicinska underlaget, konstaterar Jessica Gustavsson, som ibland ser tydligt i domarna att hon nått fram med sina argument. – Jag blir kanske som mest nöjd med mitt arbete när jag ser att förvaltningsdomstolen tagit till sig av mina ADVOKATEN NR 4 • 2022 BEHÖVS OMBUD FÖR ATT LYCKAS Tydligt motiverade domar och aktiv processledning är alltså två förbättringar som Jessica Gustavsson önskar se. Men utöver det behöver också möjligheten till ersättning för ombudskostnader ses över, anser Jessica Gustavsson. – Vi märker ju att vi når framgång med en relativt stor del av våra överklaganden. Då ser jag ett tydligt syfte med att överklaga och få saken prövad i domstol. Såsom rättsutvecklingen har sett ut klarar den enskilde sällan att få tillräcklig assistans utan kvalificerad juridisk rådgivning och det är olyckligt om enskilda måste avstå från detta av ekonomiska skäl, säger hon och tillägger att rätt hjälpinsatser dessutom är hälsofrämjande för enskilda. ¶ Upphandling: Brist på förutsebarhet största problemet – vänd! » 35 35 FOTO: JOHAN TÖPEL