Stärkta bibliotek 1
Stärkta bibliotek 1. Inledning och uppdragsbeskri
vning Efter ett anbudsförfarande våren 2020 fick Sektionen för biblioteks- och informationsvetenskap vid Högskolan i Borås ett uppdrag av Statens kulturråd att följa upp satsningen Stärkta bibliotek, vilken genomfördes på svenska folkbibliotek 2018–2020. Av uppdraget framgår följande: Uppdraget omfattar uppföljning av Stärkta bibliotek. Leverantören ska sammanställa relevanta uppgifter som finns i ansökningar och redovisningar, genomföra en kvalitativ beskrivning av Kulturrådets genomförande av satsningen och av genomförda insatser i kommuner och regioner samt analysera effekterna av satsningen Stärkta bibliotek. Uppföljningen ska beskriva hur stärkta bibliotek har bidragit till att uppfylla ändamålet med statsbidraget enligt förordning (2018:66) om statsbidrag folkbibliotek. (Kulturrådet, 2020) Förordning 2018:66 slår fast att ändamålet med statsbidraget är att ”öka utbudet av och tillgängligheten till folkbiblioteksverksamhet i hela landet” (SFS 2018:66). Uppdragsbeskrivningen specificerar vidare att uppföljningen ska inkludera två inslag: 1. en kvantitativ uppföljning inklusive data från den nationella biblioteksstatistiken, analyser av information från ansökningar och redovisningar, kombinerat med intervjuer med personal på Kulturrådet 2. intervjuer med ett representativt urval av kommuner och regioner i hela landet utifrån det material som analyseras i punkt 1. Berättelser och konkretion kring bidragets upplevda effekter av Stärkta bibliotek. (Kulturrådet, 2020). Uppdraget är, slutligen, också att i anslutning till den kvalitativt orienterade intervjustudien belysa tre områden av särskilt intresse: framgångsfaktorer för folkbiblioteksutveckling, samverkan på lokal, regional och nationell nivå samt uppfyllelse av målen i bibliotekslagen (2013:801). Det kan konstateras att uppdraget för uppföljningen är både brett och omfattande. Även om det från början står klart att både kvantitativa och kvalitativa data ska utgöra underlag för analys, och att arbetet med nödvändighet måste genomföras i ett antal olika faser, rymmer uppdragsbeskrivningen även en viss frihet. Det gäller till exempel frågan om hur resultaten från de båda huvudinslagen ska presenteras. Vi har valt att presentera de båda studier som tillsammans utgör uppföljningen var för sig. Det ska också framhållas att de båda uppsättningarna data, det vill säga vårt empiriska material, är olika till sin karaktär och därmed inbjuder till aningen olika presentationsformer. Trots det är vår ambition att presentationerna av de båda studierna ska kunna fogas samman i rapportens avslutande avsnitt, där vi med hänvisning till både den kvantitativa, översiktsorienterade studien och den mer djupgående kvalitativa studien presenterar vår slutsats och ett antal rekommendationer för det fortsatta arbetet för att stärka folkbibliotek i hela landet. 1.1 Övergripande beskrivning av arbetsprocessen Uppföljningen utgörs av två huvudsakliga inslag: dels en kvantitativ studie av dokument relaterade till satsningen på Stärkta bibliotek, dels en kvalitativ intervjustudie. De två delstudierna har också fått ge struktur åt rapporten, så till vida att de presenteras var för sig och därmed utgör rapportens två huvuddelar. I anslutning till respektive delstudie går vi närmare in på metod och tillvägagångssätt. Här följer en övergripande beskrivning av hela arbetsprocessen med uppföljningen. 6/48