Ett misch-masch av myggor och elefanter 1
Arkiv och film kan vid en första anblick förefall
a helt olikartade. Inte minst gäller det anor - arkivpolitiken är sprungen ur Gustaf Vasas tid, medan filmen inlemmades helt i den nationella kulturpolitiken först 2017. Trots stora skillnader mellan områdena, ser vi också beröringspunkter som kan vara gynnsamma för en parallell uppföljning. Film och arkiv har bland annat gemensamt att de har bäring på andra politikområden och att ansvarsfördelningen därmed är spridd. Dessutom ligger de utanför Kulturrådets huvudsakliga verksamhetsområden – utöver det som ryms inom regional kulturverksamhet, har Kulturrådet ingen bidragsgivning inom vare sig arkiv- eller filmområdet. Rapportens titel härrör från ett samtal där Region Värmlands kulturchef Ulf Nordström beskrev kultursamverkansmodellen som ett forum där myggor och elefanter möts, på gott och på ont. En närmare beskrivning ges i avsnitt 3.4.3. Uppföljningen har planerats och genomförts av Kulturrådet i samarbete med två av samverkansrådets parter: Riksarkivet och Svenska Filminstitutet. 1.1. Syfte, metod och disposition 1.1.1. Syfte Syftet med undersökningen är tvådelat. Det första syftet är att öka kunskapen om regionernas arbete med: • Den regionala enskilda arkivverksamheten och hur de arbetar strategiskt för att nå målen, till exempel genom kunskapsutbyte mellan regioner. • Filmen som professionell konstform, bland annat vill vi öka vår kunskap om hur regionerna stödjer de professionella filmskaparna och vilka behov och möjligheter som de ser utifrån de nationella filmpolitiska målen. En ambition är att filmuppföljningen ska kunna utmynna i en tydligare bild av vad det filmkulturella området omfattar. Det här syftet togs fram tillsammans med Svenska Filminstitutet respektive Riksarkivet och kommunicerades till regionerna i september 2020. De regionala enskilda arkivverksamheterna och de regionala filmverksamheterna får huvudparten av sin finansiering genom anslaget för regional kulturverksamhet. Det andra syftet med den här undersökningen är att identifiera de enskilda arkivverksamheternas och de regionala filmverksamheternas förutsättningar och utvecklingsbehov inom ramen för kultursamverkansmodellen. Utgångspunkten är förordningen (2010:2012) om fördelning av vissa statsbidrag till regional kulturverksamhet och de nationella kulturpolitiska målen. Att följa upp främjande arbete med kvantitativa mått är förknippat med utmaningar. Det medför ett särskilt behov av att synliggöra verksamheter som tenderar att skymmas av de stora kulturinstitutionerna; som har en lång tradition av att stå i centrum för det som kallas regional kulturverksamhet. När arbetet med uppföljningen av arkiv och film i kultursamverkansmodellen inleddes, var tanken att föra samtal om frågor som hamnat i skymundan, snarare än att presentera resultat i en rapport. Vi såg emellertid ett värde med att i rapportform presentera och synliggöra de områden som stått i fokus. Vi menar även att rapporten kan tjäna som ett underlag för fortsatt utveckling av myndighets- och flernivåsamverkan och samordning. Utvecklade former för detta bedömer vi vara nödvändigt för att närma oss den vision som kommer till uttryck i de nationella kulturpolitiska målen. 6