Barnrätt i praktiken 1
Barnrätt i praktiken De kulturpolitiska målen • K
ulturen ska vara en dynamisk, utmanande och obunden kraft med yttrandefriheten som grund. • Alla ska ha möjlighet att delta i kulturlivet. • Kreativitet, mångfald och konstnärlig kvalitet ska prägla samhällets utveckling. För att uppnå målen har riksdagen även beslutat att kulturpolitiken ska: • främja allas möjlighet till kulturupplevelser, bildning och till att utveckla sina skapande förmågor, • främja kvalitet och konstnärlig förnyelse, • främja ett levande kulturarv som bevaras, används och utvecklas, • främja internationellt och interkulturellt utbyte och samverkan, • särskilt uppmärksamma barns och ungas rätt till kultur. Kulturrådets instruktion Enligt förordning (2012:515) med instruktion för Statens kulturråd har myndigheten ”till uppgift att, med utgångspunkt i de nationella kulturpolitiska målen, verka för kulturens utveckling och tillgänglighet genom att fördela och följa upp statliga bidrag och genom andra främjande åtgärder”. I Kulturrådets instruktion står det att ”myndigheten ska integrera ett barn- och ungdomsperspektiv i sin verksamhet”. Integrering är en vanligt använd strategi för att främja en utveckling där tvärfrågor inte behandlas som ett separat område i en organisation, utan genomsyrar hela verksamheten.35 Kulturrådets förordningar Kulturrådets bidragsförordningar är beslutade av regeringen och anger syftet med bidragen och vilka som kan söka bidragen. Förordningarna skiljer sig något åt i detaljeringsgrad. Av tolv förordningar har fyra skrivningar om barn och unga eller barns rättigheter (inte inräknat instruktionen eller förordningarna om krisstöd).36 En förordning, statsbidrag till kommuner som bedriver kulturskoleverksamhet, anger att bidrag och annan främjande verksamhet kan användas för att nå nya målgrupper av barn och unga. Ingen förordning har skrivningar om barnets bästa. En förordning, statsbidrag till kulturell verksamhet i skolan, har en skrivning om delaktighet. Ytterligare två förordningar har skrivningar som på olika sätt beskriver ett syfte att främja barns och ungas tillgång till och intresse för kultur.37 Under coronapandemin har Kulturrådet (till och med mars 2022) delat ut kris- och återstartsstöd i sju omgångar. De första förordningarna som reglerade krisstödet hade ingen skrivning om barn och unga, men det fanns en skrivning om att ”särskild drabbade målgrupper” skulle prioriteras. Hösten 2021 tillkom en skrivning i förordningen om att ”i bedömning se till att statsbidraget i sin helhet (samtliga beviljade ansökningar sammantaget) särskilt uppmärksammar barns och ungas rätt till kultur”.38 35. Alnebratt och Rönnblom 2016. 36. Enligt BiP-uppdragets genomgång. 37. SFS 2019:470, SFS 2018:66, SFS1996:1598, SFS 2007:1436. 38. SFS 2012:517. 27/60